2013年至2014年，我国中东部地区多次发生大面积灰霾污染，严重影响了居民生活。京津冀是大气污染最严重的地区。国务院2013年、2018年先后发布实施《大气污染防治行动计划》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，京津冀开展了散煤清洁化替代、工业提标改造、重点行业挥发性有机物治理、落后产能淘汰等一系列专项治理。通过协同治理，京津冀城市空气质量明显改善，大气污染物浓度显著下降，优良天数增加，空气质量从“持续向好”向“蓝天常现”转变。

 

相较2014年，2022年京津冀二氧化硫（SO_2）年均浓度下降超过80%，细颗粒物（PM_2.5）年均浓度和一氧化碳（CO）第95百分位数下降均超过60%，可吸入颗粒物（PM_10）和二氧化氮（NO_2）年均浓度分别下降超过50%和40%。其中，北京市PM_2.5年均浓度从2014年86微克/立方米下降到2022年30微克/立方米，空气质量改善速度得到国际社会高度赞誉。2021年，北京市PM_2.5、SO_2、NO_2、PM_10、CO、O_3（臭氧）六项大气污染物浓度值首次全部达到国家空气质量二级标准。由于大气的高流动性，单一城市在区域大气污染中难以独善其身，北京空气质量的改善与区域联动一体化措施之下京津冀空气质量的整体提升密不可分。2014年全国空气质量排名后10位城市中，京津冀占8席，2022年京津冀城市基本退出后10位，空气质量改善速度全国领先。

 

京津冀地处华北平原，气候较干燥，人均水资源量远低于全国平均水平。同时，京津冀所处的海河流域水质也明显差于长江、黄河、珠江流域。在这样的背景下，京津冀坚持水资源、水环境、水生态“三水统筹”，健全流域生态补偿机制，在水环境质量提升方面取得显著成效。2022年以来，京津冀三地国家地表水考核断面水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）比例均动态达到“十四五”国家目标要求，且全面消除劣V类断面。

 

白洋淀生态修复是京津冀水环境改善的突出案例。白洋淀是我国华北地区最大的淡水湖泊，包含143个淀泊和3700条沟壕。上世纪70年代以来，由于气候干旱导致上游来水减少、淀区工农业用水量增加等原因，白洋淀水位持续下降。京津冀协同发展战略实施和雄安新区建设启动以来，白洋淀建立了多水源补水机制，统筹引黄入冀补淀、南水北调等补水渠道，并通过全面清理补水河道提高输水效率、保障输水水质。这些措施有效改善了白洋淀水位情况，淀区面积由约170平方公里恢复至293平方公里左右。同时，白洋淀全面贯彻实施入淀河流水质管理，通过治理工业和城镇、乡村污水，确保入淀河流水质达标。据中国环境监测总站数据，2021年白洋淀淀区整体水质从2017年的劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，主要指标化学需氧量、总磷和高锰酸盐指数同比分别下降16.8%、30.4%和16.1%，进入全国良好湖泊行列。

 

京津冀协同发展战略实施以来，环境质量显著改善，生态质量和生态功能也明显提升。一是生态质量协同改善。京津冀森林覆盖率逐年稳步提升，总体上升了0.9%。植被生物量增加了6.0%，河北与北京、天津的差距进一步缩小，不同地区之间生态保护力度的协同性加强。跨区域森林公园、湿地公园与地质公园等自然保护地面积增加了52.4%。二是生态系统服务协同提升。生态系统服务是联系人地关系的桥梁，京津冀固碳功能、水源涵养功能、土壤保持功能均增强，物种栖息地面积整体增加，三地共建共保是生态系统服务能力协同提升的关键。三是生态安全格局协同保障。“十三五”时期，京津冀完成了生态空间划分，通过划分生态保护红线区、生态功能保障区和生态防护修复区，协同保护了生态功能极重要、生态环境极敏感脆弱和禁止开发区域，坝上高原风沙防治地区、燕山—太行山山地水源涵养与水土保持地区和环渤海生物多样性保护地区，以及城市发展地区、平原农业地区和沿海产业发展地区。通过分区差异化管控，有力保障了京津冀一体化生态安全格局。

 

在生态环境显著改善的同时，京津冀生态保护也面临诸多挑战，臭氧污染、全球变暖、极端天气，以及城市群内部发展不平衡等问题依然存在，跨区域生态环境联建联防联治机制还需进一步完善。未来需进一步加强创新技术研发与应用，推动京津冀水土气多介质污染综合防治。同时加强顶层协同规划，通过构建高效、智能的区域一体化生态环境安全监测和协同管理、决策平台，保障京津冀生态环境质量持续改善。

 

作者：贺泓 中国工程院院士、中国科学院生态环境研究中心研究员