杜祥琬：对我国实现碳达峰碳中和战略及路径的思考

2023-03-19 22:06:56

实现碳达峰、碳中和是顺应绿色发展时代潮流，推动经济社会高质量发展、可持续发展的必由之路。以“双碳”目标驱动我国实现技术创新和发展转型，是经济社会高质量发展的内在要求，也是生态环境高水平保护的必然要求。我国积极实施应对气候变化国家战略和碳达峰碳中和行动，彰显大国担当，但过程中也面临严峻的挑战，亟需深入探索“双碳”目标实现路径，寻求科技创新，提出合适的解决方案和应对措施。

一、我国“双碳”目标面临诸多挑战

自“双碳”目标提出以来，各项工作稳步推进，并取得一定成效，能源强度和碳强度有所下降。但距“双碳”目标实现仍有较长距离，主要面临以下三方面困难：

减排幅度大

我国已进入高排放国家行列，以2020年为例，温室气体排放量（139亿吨二氧化碳当量）占全球排放总量的27%，人均温室气体排放量（超10吨二氧化碳当量）是全球人均排放量的1.5倍。未来随着经济社会持续发展，将驱动能源消费不断增长，温室气体增长面临巨大压力。

转型任务重

在产业结构偏重（第二产业GDP贡献约40%，能源消费占比约68%）、能源结构偏煤（2021年煤炭消费量占能源消费总量的56%）和综合效率偏低（能源强度约为全球平均水平的1.5倍）现状下，亟需经济社会发展和能源系统全面绿色低碳转型。

时间窗口紧

2020年9月，我国提出“2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的目标愿景。相较于发达国家（50-70年），我国实现碳中和目标的时间明显更短（30年左右），经济社会低碳转型挑战最为艰巨。

二、“八大战略八大抓手”助力“双碳”目标实现

为破解上述难题、保障“双碳”目标如期实现，我国应保持碳达峰碳中和战略定力，坚定“八大战略”，即节能提效战略、能源安全战略、非化石能源替代战略、再电气化战略、资源循环利用战略、固碳战略、数字化战略与国际合作战略。在此战略部署下，积极稳妥推进具体的实施路径，积极探索、主动作为、加快推动技术进步和发展转型，使各个行业和地区梯次有序达峰；并借助降碳、脱碳、碳移除等措施，加快结构转型和技术进步进程，推动发展模式实现根本转变，以基本实现至2060年碳中和。因此，还需紧握以下“八大抓手”，即实施路径：

提升经济发展质量和效益，以产业结构优化升级为重要手段实现经济发展与碳排放脱钩。培育壮大战略性新兴产业、推动数字化绿色化协同发展、完善产业空间结构布局。

打造清洁低碳、安全高效的能源体系是实现碳达峰碳中和的关键和基础。重新认识我国能源资源（煤炭、油气、可再生能源）禀赋；提高中东部能源自给率；通过源网荷储、多能互补、智能电网、储能技术等构建韧性的能源体系，使我国能源结构安全平稳向非化石能源为主体转变，2050年和2060年非化石能源占比将分别提高至64%和80%。

加快构建新能源占比逐渐提高的新型电力系统，安全稳妥实现电力行业净零排放。通过横向多能互补和纵向源、网、储、荷，发、输、配、用协调规划，调动各种灵活性资源，发展各种商业化储能技术等措施建立安全可靠、经济可行、绿色低碳的高质量能源系统。

以电气化和深度脱碳技术为支撑，推动工业部门碳排放有序达峰和渐进中和。通过产能控制、工艺升级、能效提升、能源替代等手段，工业部门有望于2025年左右整体实现碳达峰（钢铁、水泥行业“十四五”期间达峰，石化化工行业2030年左右达峰）；持续推进工艺替代升级、电气化、深度减排技术攻关，推广碳捕集利用与封存（CCUS）、生物质资源与碳捕集封存（BECCS）等技术，可于2060年实现深度减排。

通过高比例电气化实现交通工具低碳转型，推动交通部门实现碳达峰碳中和。通过能效提升、结构优化、燃料替代，交通部门碳排放于2030-2035年期间得以达峰。

以突破绿色建筑关键技术为重点，实现建筑用电用热零碳排放。在大力推行电气化（“光储直柔”新型建筑配电系统、以屋顶光伏为基础的农村新型能源系统、电动车智能充放电系统）和采用清洁供热供冷技术（核电余热的水热联产、跨季节储热和电热泵等技术）后，建筑部门有望于2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和。

运筹帷幄做好实现碳中和“最后一公里”的碳移除托底技术保障。多措并举发展碳汇和碳移除技术（碳捕集与封存、CCUS、二氧化碳驱油）和加快制定碳移除行动方案最终实现碳中和。

加快构建减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的机制，建立健全减污降碳统筹融合的战略、规划、政策和行动体系，完善碳交易制度。

三、科技创新支撑“双碳”目标实现

碳中和技术创新是实现“双碳”目标的关键引擎，目前还有较大发展潜力。为保障“双碳”目标实现，必须发挥科技创新的支撑和引领作用，加快能源、工业、交通等重要领域核心技术的攻关（如表1），健全绿色低碳科技创新体系（建立科技创新联合体、鼓励产学研用联合攻关、健全低碳技术标准体系、建设低碳能源数字化发展的数据中心），以关键技术的重大突破支撑高质量可持续发展下的碳中和。

实现“双碳”目标是一个复杂的系统工程，也是一个长期的科学转型过程。未来需呼吁深度管理、科技创新，金融支持和企业参与，积极稳妥推进“双碳”工作，先立后破，深刻推动经济、社会的变革和进步。碳中和是一个重要的里程碑，但并不是终点。未来要以“双碳”战略为引领，强化能源支撑作用，促进人类社会不断发展。

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