生态文明制度建设是“美丽中国”的治理效能保障。加快生态文明制度建设，在于把制度优势更好地转化为“深入打好污染防治攻坚战”“有效防范生态环境风险”和“建设美丽中国”的治理效能，树立中国生态环境治理的制度自信。生态文明的制度建设，既要立足中国发展的资源环境生态实际情况，关切影响群众健康的突出问题、人民群众对于环境问题的诉求，也要以建设美丽中国、实现中华民族永续发展为目标，推动绿色发展方式和生活方式全面形成。而制度建设的有效性具体体现在重点解决导致资源环境生态问题的长期得不到实质性有效解决的制度性、根源性、系统性因素，最终成果体现在“天蓝水清生态好”的生态与环境质量的改善上，满足人民群众对优美生态环境的需要。

 

“五碳并举”以切实举措助力生态文明建设。当前，在“双碳”相关的新型产业推进过程当中，还存在核心关键技术的创新不足，新能源产业供应链关键材料供需矛盾非常明显，气候和环境的协同治理效能不高等风险挑战。推进“双碳”目标落到实处，需采取切实行动。“五碳并举”是对“双碳”目标进行的任务和板块再分解，其中第一个板块是资源增效减碳，通过实现固废、废水、废气、废热，四废打通、废碳打通，最终实现物质的循环利用，主要集中于节能和能效提升。第二个板块是能源结构降碳，逐步实现从化石能源为主体到以新能源、可再生能源为主体的转变。第三个板块是地质空间存碳，通过保留一定比例的化石能源保障能源系统的稳定性、安全性等。第四个板块是生态系统固碳，通过做好生态环境保护工作提升碳汇能力，从而降低能源结构调整压力。第五个板块是市场机制融碳，通过信息技术赋能提升资源预报的精准度。

 

坚持系统观念减污降碳是当前生态文明建设的重点方向。对我国而言，实现“双碳”目标具有高度的紧迫性和艰巨性。坚持系统观念推进碳达峰碳中和，需要以重要领域和关键环节突破带动全局工作，工作开展的重点包括：不断健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系；大力促进经济社会发展全面绿色转型，着力调整能源结构，实施可再生能源替代行动，着力提高利用效能；进一步加大重点区域、重点行业结构调整和污染治理力度，因地制宜明确碳达峰时间表、路线图、施工图；狠抓绿色低碳技术攻关，集中资源攻克关键核心技术，加快先进适用技术研发和推广应用，打好关键核心技术攻坚战。

 

绿色发展和绿色生活为生态文明建设营造良好社会环境。绿色消费是各类消费主体在消费活动全过程贯彻绿色低碳理念的消费行为，既满足人们生活生产需要，又满足生态环境健康发展需要，是促进人与自然和谐发展的有效途径。促进绿色消费必须在消费各领域全周期全链条全体系深度融入绿色理念，全面促进消费绿色低碳转型升级。推动绿色消费，促进绿色发展，需要构建完整、系统、全面的法律体系和制度安排。通过深化完善消费领域相关法律、标准、统计等制度体系，优化创新财政、金融、价格、信用、监管等政策措施，加强对绿色消费的执行监督力度和对违法违规等行为的处罚约束，加强绿色产品生产、物流、品牌等信息的数字化建设，鼓励各方合作推进刺激激励绿色消费，营造良好绿色消费环境和场景。