6月份以来，俄罗斯大幅削减对欧天然气供应，导致欧洲“气荒”加剧，天然气价格飙升。为应对天然气短缺局面、保障能源供应，德国采取多种措施，包括拓展天然气购买途径、提高天然气采购市场参与者流动性、鼓励工业天然气用户和消费者节约用气、重新开放被封存的燃煤电厂进行发电等，但是前景并不乐观。

 

6月23日，德国联邦经济和气候保护部在联邦政府内部协商后宣布启动“天然气应急计划”的第二阶段——警报级，这意味着当前德国天然气供应面临中断风险或对天然气的需求异常高，导致供气情况显著恶化。按计划，在警报级别期间，局势仍然主要依靠市场参与者自行缓解，而无需采取非市场手段。

 

提高能源储备

 

德国联邦经济和气候保护部3月份开始通过欧洲能源枢纽有限责任公司（THE）采购天然气，截至5月底，德国共购买了约9.5亿立方米的天然气并注入储存设施中。联邦政府还计划通过德国复兴信贷银行（KFW）提供150亿欧元的额外信贷额度，确保天然气采购市场参与者的流动性。为了摆脱对俄罗斯能源的依赖，德国联邦经济和气候保护部部长哈贝克一直在努力向美国、卡塔尔等供应国购买液化天然气，但眼下没有足够液化天然气接收设施成为这一计划的绊脚石。哈贝克还说服挪威向德国提供更多天然气，但可能也要到2024年才能开始。

 

今年3月份，德国联邦议院通过了《天然气存储法》，首次规定在冬季供暖开始时，燃气储存设施必须完全储满，以便安全过冬。其目标是10月1日之前达到满额储气量的80%，11月1日前达到90%。德国联邦网络局7月份的最新数据显示，德国目前的天然气储备水平接近满额储气量的65%。

 

该局的报告显示，近一段时间以来，“北溪-1”号的天然气流量仅为最大容量的40％。如果俄罗斯通过“北溪-1”号的天然气输送量继续保持在这一低水平，不采取额外措施的话，到11月份德国将很难实现90%的存储目标。

 

鼓励节约用气

 

哈贝克在德国联邦议院表示：“我知道由于价格高企，许多人已经在这样做了，然而在能源问题上，当务之急是节约、节约、再节约。”哈贝克说，德国工业界和消费者必须节省相当于年均消费量10%的天然气用量。今年夏天德国将推出一个天然气拍卖模式，以鼓励工业天然气用户节约用气。德国联邦网络局局长穆勒表示，其目标始终是必要时下令减少工业消耗。“如果天然气断供不可避免，将以企业经济损失、国民经济损失、社会影响以及天然气网络运营的技术要求为决策优先次序出台相应措施”。

 

据统计，在德国约4300万套住宅中，近半数使用天然气供暖。穆勒警告说，如果能源危机期间出现局部天然气短缺，私人天然气消费者将遭受长久影响。一旦某地区的天然气网络压力低于某个最低值，几十万台燃气锅炉就会同时跳闸。恢复供气后，必须由经过培训的专业人员手动合闸，这意味着重新恢复供应将耗时良久。汉堡市负责环境事务的市议员克斯坦已经宣布，如果汉堡市出现天然气供应紧急情况，将实行热水配给制，允许一天中特定时段为私人家庭提供热水。此外，市政府也将考虑“普遍降低区域供热网中的最高室温”等措施。

 

重启燃煤电厂

 

德国政府此前表示，将通过紧急法律，重新开放被封存的燃煤电厂进行发电，暂时恢复最多10吉瓦的闲置燃煤电厂，为期2年。哈贝克强调，他本人非常清楚煤炭是一种污染更严重的化石燃料，但为了减少天然气消耗量，只能做出这个“苦涩的”选择。德国既定目标是到2030年逐步淘汰煤炭，但这一举措将使德国对煤炭发电的依赖程度增加多达三分之一。这些燃煤电厂原本已转为储备电力系统，要重新恢复运行需要技术准备时间。因此，哈贝克敦促电厂运营商立即采取准备措施，以便燃煤电厂在需要时可以投入使用。

 

“北溪-1”号两条天然气管道支线已于7月21日如期结束10天的常规维护，并开始向欧洲供气。德国天然气运营商7月20日表示，“北溪-1”号管道恢复供气后，估计输气量将与例行维护前水平一致，即达满负荷运力的40%。即使如此，仍难以缓解德国天然气短缺。

 

哈贝克日前表示，“俄罗斯削减欧洲天然气供应的举措，可能引发能源市场剧烈震荡，类似于当年雷曼兄弟事件引发全球金融危机”。德国最大的能源进口商尤尼珀（Uniper）已宣布陷入财务困境，并要求国家提供财政援助。然而，陷入财务困境的能源供应商的数量与日俱增，政府对具有系统重要性的能源供应商的金融保护伞又能撑多久？