我国生物经济发展具有得天独厚的基础。首先，生物资源丰富，拥有多种生态系统，生物遗传资源优势显著，是水稻、大豆等重要农作物起源地，栽培植物和家养动物的规模均居世界第一，为生物经济的初期发展提供了优势条件。其次，生物产业快速发展，2015年我国生物产业规模已超过3.5万亿，其中生物医药产业发展尤其迅猛，在生物医药产业的带动下，生物加上大健康产业2020年达到10万亿元，科技创新为生物医药产业发展提供了坚实基础。

 

随着青蒿素的价值被广泛认可，我国实现了生物经济多个领域的技术创新。以基因检测为代表的部分生物技术产品的技术突破使得相关生物产业进入到国际领跑行列，人工合成淀粉、疫苗等领域技术突破也助力生物产业取得了生物相关领域的比较优势，生物医学工程与信息技术加速融合，以生物基化学品、生物基材料为重点的生物制造呈现规模化发展态势。长三角、珠三角、环渤海地区以及川渝地区根据各自生物产业发展特色培养了一批具有国际竞争力的生物科技企业，随着生物科技创新能力的不断增强，生物经济快速进入国民经济发展的主赛道。

 

 

我国生物经济快速发展，取得了阶段性的成果和收益，但要实现规划目标——在经济总量规模、经济增加值、生物科技综合实力、生物产业研发投入、区域性创新高地与产业集群的数量和影响力等方面都要有显著提升，仍然面临很多问题与挑战。

 

一是创新发展机制有待健全。生物经济领域范围广泛，产业种类庞杂，产业链条环节繁多，目前的管理模式对生物经济的创新发展存在一定的障碍。干细胞、基因编辑等技术的转化应用也对科技伦理治理带来一定的挑战，需要更加健全的评估机制进行合理推进。

 

二是原始创新能力不足。虽然部分技术领域实现了国际领先，但整体原始创新能力跟发达国家比还有很大差距。生物产业全球研发投入增长速度超过11%，美国生物医药领域的企业研发投入排名第一，我国企业研发投入仅为美国的5.6%。生物产业核心技术、部件、中高端设备和材料严重匮乏，发酵产业核心菌种几乎被国外企业垄断，关键核心技术和重大仪器设备严重依赖进口。

 

三是协同创新能力有待提升。生物经济关键核心技术突破需要创新链产业链的高度融合，不同行业、不同领域、不同创新主体之间进行联合攻关。但目前研究机构、高校和企业等不同创新主体之间协同创新能力有限，科技创新活动还是以不同创新主体内部创新为主，在面对市场需求和竞争压力的情况下经常出现准备不充分的情况，创新平台和设施仪器的开放共享程度不够，科技成果转化效率有较大提升空间。

 

四是缺乏具有国际竞争力的企业。2020年全球医药产品市场规模达1.39万亿美元，我国市场医药产品销售占全球比重达到20%，但从全球制药企业TOP50榜单里看，我国生物医药企业仅4家，云南白药以47.41亿美元排名第37名。中小型生物企业在科技创新、成果转化、经营效益方面还存在一定的障碍和问题，需要更加宽松的政策环境和外部条件。

 

 

作者：李书舒（中国科学院科技战略咨询研究院副研究员），王晓明（中国科学院科技战略咨询研究院研究员）