二是突出精准、科学、依法治污，大力建设京津冀生态环境支撑区。污染防治攻坚战取得阶段性胜利，2019年、2020年连续两年在国家污染防治攻坚战成效考核中被评为优秀等级。以碧水保卫战为例，密云水库上游潮河、白河出境断面和于桥水库上游沙河、黎河出境断面达到或优于Ⅱ类水质，清理潘家口、大黑汀水库网箱近8万个、库鱼1.73亿斤，实现“呵护一库清水送京津”的目标。

 

三是不断优化能源和产业结构，为从根本上改善生态环境质量创造有利条件。河北省煤炭消费占比由82%下降到74.4%，非化石能源消费占能源消费比重提升至7%。通过结构调整和大气污染联防联控，河北省PM_2.5浓度由2013年的108微克/立方米降至2021年的38.8微克/立方米。

 

雄安新区生态建设正在开展以下几项重点工作。统筹白洋淀生态保护和污染治理。通过一体推进补水、清淤、治污、防洪、排涝，实施治理工程243个，累计补水15.8亿立方米，“华北之肾”功能加快恢复，水质由2017年劣Ⅴ类提升至全域Ⅲ类，步入全国良好湖泊行列。以建立城市森林为目标的“千年秀林”工程启动四年来，已形成了郁郁葱葱的近自然林景观。推进“无废城市”建设工作。雄安新区“三校一院”项目、雄安市民服务中心项目、装配式管廊示范工程项目，在施工中均采用先进绿色装配式建造方式和再生建材，大大提升了施工效率，减少了现场作业的噪音和建筑垃圾问题。全量处理遗存固废，加强建筑垃圾管理，有效控制固废增量，最大化实现建筑垃圾循环利用。生活垃圾处理日益规范化。新区三县城区及农村地区已实现生活垃圾清运全覆盖，建立了长效保洁机制和监督考核机制。新区环卫市场化率、生活垃圾处理体系覆盖率达100%，基本实现生活垃圾日产日清。

 

加快建设首都“两区”，是保障首都水资源和生态环境安全的现实需要。“两区”建设也是探索经济欠发达地区生态兴市、生态强市之路的有益尝试，能够最大限度发挥河北省张家口市的生态优势，提升生态系统服务价值。

 

河北推进首都“两区”建设过程中，还存在不足。一是财税支持力度有待加强。张家口市财力薄弱，许多绿色公益性、公共服务类、基础设施类项目建设面临经费不足的困难。例如，乌拉哈达水利枢纽、云州水库调水二期工程两项地表蓄水工程由于资金筹措困难，处于停滞状态。二是生态补偿机制有待完善。永定河多年年平均向北京输水1.8亿多立方米，但官厅水库上游永定河流域生态补偿长效机制尚未取得实质性进展。亟需以强化生态环境联建联防联治为目标，以推进京张区域生态共保共建为导向，研究建立长效横向补偿机制。

 

作者：武义青 河北经贸大学副校长