李雷解读统一能源大市场 能源大市场将如何助力双碳？
新京报 / 2022-04-15 13:07:19
4月10日，《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布，《意见》提出，在有效保障能源安全供应的前提下，结合实现双碳目标任务，有序推进全国能源市场建设。
为什么我们需要能源大市场？能源大市场将如何助力双碳？大市场建设中，我们又该如何推进各类能源交易市场建设？就此，贝壳财经邀请了国家发改委能源研究所原所长韩文科、华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣、上海石油天然气交易中心战略研究部负责人李雷共同探讨。
李雷提出，建立全国统一能源市场意味着此前独立的煤炭、油气等市场将被纳入同一市场中协同发展，不同能源品种加强联动，更有利于保障能源安全，推进双碳目标的实现。
李雷还结合我国油气市场现状表示，建设全国统一的能源市场有利于国内尽快形成具有国际影响力的价格指数。
就《意见》提出的“健全油气期货产品体系”，李雷认为，期现结合的产品体系可以承载价格发现、对冲风险等多项重要作用，反映市场供需，真正为实体经济服务。
统一市场下能源企业将更容易“跨界”
新京报贝壳财经：《意见》提出的建设统一能源市场的出发点是什么，《意见》中涉及能源市场的内容与此前文件有何不同？
李雷：建立全国统一能源市场，我想从战略角度讲是出发于顶层的政策，从经济学角度而言是服务于底层逻辑的利好。
3月国家发改委还发布了《“十四五”现代能源体系规划》。建设全国统一能源大市场讲究的不是规划，而是不做多余规划，尊重市场经济，用有形的手服务无形的手，让市场在资源配置中发挥决定性作用。
打一个比方，如果能源领域看成一座大楼，煤炭有单独的楼层，电力另在一层，油和气也有各自的楼层，统一大市场就相当于是这座大楼的电梯，打通了所有楼层，让各楼层间自由流动，互通有无。
建立全国统一能源市场，意味着此前独立的煤炭、电力、油气等市场将被纳入同一市场中协同发展，对于我国能源行业来说是很大的变化。需要做的是将各区域的市场规则统一起来，让各类资源自由流通，不再受地理区域束缚。不同能源品种在统一的大市场下加强联动，更有利于保障能源安全，控制成本，推进双碳目标的实现。
新京报贝壳财经：您之前也提到，我国油气行业是没有充分市场化的，能否请您谈一谈具体原因？建立全国统一能源市场是否有助于解决油气市场面临的痛点？
李雷：我国的煤炭与电力基本可以自给自足，但油气资源对外依存度较高，且短期内很难快速降下来。能源安全关系国家安全与国计民生，在此背景下我国的油气行业没有完全市场化。以上海石油天然气交易中心的成交情况来看，天然气的市场化交易仅占三成左右。
至于建立统一能源市场能否解决这些痛点，我的态度是比较乐观的，统一市场的建立将使得国内油气贸易形成内贸与外贸双循环的格局。
长期以来我国油气价格受国际价格影响而被动变化，能源大市场建立起来后。随着能源体系的完善，以及煤电油气等能源的相互转化、替代，首先可以化解目前能源局部市场和局部时段不协调的问题，例如冬季用电的调峰。
目前能源行业还经常出现“推涨”——一种能源价格上涨，推动其他能源价格上涨。能源统一大市场的建立将充分发挥市场的调节作用，通过不同能源间的替代减少单个品种价格剧烈波动的影响，进而形成国内能源市场价格的总体稳定。随着能源统一市场的逐步完善，我认为上述问题都将得到解决，但需要过程，不是一蹴而就的。
新京报贝壳财经：建设能源大市场对于油气在内的能源行业市场化改革而言，会带来哪些机遇？
李雷：机遇和挑战会是并存的，统一市场下能源企业将更容易“跨界”，也更易面临跨界带来的横向挑战。传统油气公司在向综合能源公司转型时，随着业务版图与市场扩大会收获新的机遇，同时也将面临来自其他领域能源企业的竞争。
其二，我认为能源行业存在重新洗牌的可能性。随着能源绿色转型，原油的能源属性下降，化工原料属性将得到增强。进行未来布局时，无论是新能源企业还是传统能源企业都须考虑行业整体趋势。第三，统一市场下各类能源将能做到调剂余缺，互联互保，行业整体抵抗周期风险能力得以增强，跨界合作的需求增强，涌现的商机也会增加。
建设全国统一的能源市场有利于国内尽快形成具有国际价格影响力的价格指数
新京报贝壳财经：上海石油天然气交易中心是2016年11月起正式运行的国家级能源交易平台，以建成立足中国、面向全球的国家级国际性的天然气交易平台为目标，也致力于打造中国价格指数。建立全国统一能源市场是否有助于国内尽快形成国际价格影响力？
李雷：上海石油天然气交易中心自成立以来始终以形成具有国际影响力的价格指数作为使命，不断摸索尝试，现已推出中国进口现货LNG到岸价格、中国原油综合进口到岸价格等一揽子指数，可以说做了一些基础的工作，但距离真正形成具有国际影响力的价格指数还有很长的路要走。
形成具有国际影响力的价格指数，前提条件有哪些？我觉得主要有以下几点，一是具备完善的基础设施，二是具备多买多卖的竞争环境，三是形成完善、透明、公正的规则体系，四是拥有配套发达的金融环境。全国统一能源市场的建立对于上述几点无疑具有促进作用，有利于国内尽快形成具有国际影响力的价格指数。
油气期货产品体系有助发现价格、对冲风险建议试点LNG期货产品
新京报贝壳财经：我们关注到，《意见》提出，在统筹规划、优化布局基础上，健全油气期货产品体系。能否请您谈一谈健全油气期货产品体系为何重要，将承载怎样的功能？
李雷：《意见》中提到健全油气期货产品体系，是指产品体系，而非单纯期货产品。我判断这个体系应是期货现货相结合的体系，能够反映市场供需、真正为实体经济服务，能承载诸如价格发现、对冲风险、使产业健康发展、完善市场机制等多项重要作用。
要完成这一体系的建设，首先需要形成活跃的现货市场，将各地分散化的贸易联动起来，初步构建出区域市场的形态，区域市场进而在全国统一大市场的作用下逐步协调联动，从而能够反映国内市场真实的供需关系。然后我们再基于现货市场建设期货市场，实现期现结合联动。最后一步是结合油气衍生品市场，形成多层次的、完备的油气金融市场，让参与其中的企业在市场中实现风险对冲，得以化解价格风险带来的经营风险。
在油气期货产品体系中，现货市场是根基与基础，期现联动是关键所在，金融衍生品市场是这一体系必要的保障。要将尽可能多的主体尤其是中小企业纳入市场中来，为市场交易注入更多活力。
新京报贝壳财经：《意见》提出，要规范油气交易中心建设。可否请您结合上海石油天然气交易中心的经验具体谈谈如何做到区域性和全国的统一？
李雷：针对国内现状，规范油气交易中心建设我认为很有必要。坚决杜绝地方油气交易中心“遍地开花”式的建设，有利于减少同质恶性竞争，打破地方壁垒，提高资源跨区流动的配置效率，尽快形成国际价格影响力。
需要注意的是，全国统一现货市场体系的建立，并不是简单的全国“同价”，而是结合不同区域的情况因地制宜，实现要素市场规则、监管统一，形成整体与部分相结合的综合体系。区域价格反映该地区实时供需状况，全国价格指数则更具有监测、跟踪和预测的功能，反映国内和国际整体的供求变化，为政府和市场主体提前部署应对，规避市场价格剧烈波动等极端情况发生提供抓手。
之前我们也谈到了健全油气期货产品体系。我国天然气的金融市场化定价进程还需加快，可在国内分品种分阶段开展金融化定价模式的探索。目前国内天然气液厂和接收站的主体都比较多，LNG的市场化竞争也较为充分，可以率先对LNG品种的期货进行试点。
新京报贝壳财经记者 朱玥怡 李云琦 编辑 陈莉 校对 柳宝庆
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