为保障全国碳市场平稳有效运行和健康发展，下一步还将持续完善相关配套制度体系建设。

 

一是做好全国碳市场第二个履约周期管理。在全面总结第一个履约周期实践经验基础上，制定第二个履约周期发电行业重点排放单位配额分配方案。有序开展企业温室气体排放数据报送、核查、配额分配以及监督管理等有关工作。

 

二是持续加强全国碳市场数据质量管理。完善温室气体排放数据核算、报告和核查技术规范体系。通过从业信息公开、业绩质量评估、违法行为曝光等方式加强从业机构管理，重点监管存在数据造假、报告质量问题突出的从业机构。利用信息化技术加强数据质量管理。加强对地方生态环境主管部门日常业务工作指导和督促，地方应审慎采用被重点监管的核查机构，并强化对被重点监管机构所关联的重点排放单位的监管力度。通过开展常态化的调研监督帮扶工作加强对重点排放单位的监督管理。

 

三是做好扩大全国碳市场行业覆盖范围相关基础工作。继续加强建材有色、钢铁、化工、石化、航空、造纸等行业重点排放单位排放数据报告和核查工作，夯实数据基础。组织研究相关行业温室气体排放核算报告技术规范和配额分配方案，开展相关培训，提升企业碳排放数据管理和参与碳交易的能力。

 

四是推动完善温室气体自愿减排交易机制。制定《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》及相关技术规范，组织建设温室气体自愿减排注册登记系统和交易系统。

 

五是加强全国碳市场重大政策问题研究。深化对扩大交易主体、丰富交易方式和增加交易品种的相关研究。研究配额有偿分配相关制度。研究配额结转处理方式。开展碳排放权交易、用能权交易、电力交易衔接协调的相关研究。

 

“我们将始终坚持政府引导与市场机制相结合，扎实推进全国碳交易市场体系建设，实现全国碳市场的平稳有效运行和健康持续发展，有效发挥市场机制在控制和减少温室气体排放、实现碳达峰碳中和中的重要作用。”李高表示。

 

作者：李高 生态环境部应对气候变化司司长