碳市场作为碳减排的有效政策工具，对行业和企业的制度性规范提出了新的要求，虽然增加了控排行业碳排放的政策约束和减碳成本，但更能够有效推动行业低碳转型升级、提高行业资源配置效率和促进经济绿色高效发展。因此，碳市场给我国经济带来的不仅是挑战，更是转型升级的发展机遇。

 

 

绿色低碳循环高效是未来我国经济发展的主要方向，全国碳市场的发展将加快我国产业结构和能源消费结构的调整。首先，“两高”产业将加速缩减和淘汰，战略性新兴产业和高端服务业快速发展，产业空间布局逐步优化。其次，在能源开发和利用中，煤炭和成品油消费替代加速，天然气逐步扩大在工业、交通领域以及民生领域的应用，新能源大规模快速发展，进而降低化石能源消费比重，改善能源消费结构。最后，我国产业结构和能源消费结构的调整将推动我国能源对外依存度逐步下降，重塑我国对外贸易格局，进一步巩固和提升我国在国际产业链中的位置。

 

 

八大高耗能行业既是我国重要的能源消费者和能源提供者，也是全球重点二氧化碳减排行业。全国碳市场的履约压力将倒逼行业制定低碳转型路径，推动脱碳技术、先进节能和回收利用技术，以及新型电力系统、储能、替代能源技术的大力发展，推动能源消费绿色低碳化，促进高排放行业率先达峰。同时，碳市场为碳减排释放价格信号，并提供经济激励机制，将资金引导至减排潜力大的行业企业，进一步推动绿色低碳技术创新。以炼油行业为例，炼油业占所有工业温室气体排放的6%，在“双碳”目标的驱动下，一方面碳市场将加速提高老旧炼厂运营效率、淘汰落后产能和完成炼油配置升级，进而平衡不断增长的轻质成品油需求和减少二氧化碳排放；另一方面有助于进一步推动低碳技术在具有先进工艺的大型新增炼油厂的应用和推广，进而实现产品向高端化和绿色化发展的转型。

 

 

碳金融市场将是推动行业资源优化配置的有效方式。一方面，随着碳金融产品的发展和推广，碳排放权的商品属性将不断增强，引导资金和技术倾向低碳能源消费和低碳技术创新，推动企业将外部压力转为内部动力，促进企业转型升级和提质增效，进而提高资源配置效率。另一方面，碳市场通过赋予碳排放量一定的价格，为企业带来了灵活的履约方式，并且企业还可通过碳远期、碳期货、碳期权、碳掉期、置换、回购和质押等金融手段，在碳市场实现套期保值、锁定风险，进而为企业提供额外的融资工具，推动企业长期发展。

 

 

随着全国碳排放交易市场成为强制减排市场，行业低排放改造和履约成本将显著提升。当前，电力行业以及石化行业的自备电厂已首先被纳入全国碳交易市场，根据生态环境部相关部署，石化、钢铁、有色、建材等高耗能行业将逐步被纳入全国碳市场。一旦被纳入，行业和企业将投入大量资金进行技术改造以达到降低碳排放的目的，同时还需设置专门的部门和人员应对碳排放管理和交易工作，这会增加企业运营成本。此外，部分企业可能因配额不足而需购买，未来随着碳价格的上涨，企业的履约成本将显著提升。

 

 

全国碳排放核算标准的建立将给行业和企业的制度性规范提出新的要求。2021年10月27日国务院出台了《2030年前碳达峰行动方案》，但全国层面的碳排放核算体系和标准尚未建立，各行业达峰路径各不相同，行业碳市场配额和行业标准还未明确，行业减排目标还不清晰，同一行业中的不同企业在规模、工艺路线、产品以及生产条件方面也差异较大。因此，要真正做好碳交易工作，需要进一步统一和完善行业和国家层面的碳排放核算标准。在统一的标准和全国碳市场的规则下，控排企业每月需要上报二氧化碳排放量相关数据，每年要上报上一年度排放量数据并接受第三方核查，在核查后要向政府清缴和二氧化碳排放量数量相等的配额，在此基础之上，再将企业数据汇总成行业及全国层面的数据。这一方面要求企业建立完整的碳资产管理体系，企业不仅要掌握产品排放的标准以及核算方法，也要有明确的减排、控排以及碳数据管理的制度，另一方面，不同行业也需要针对本行业的特点制定相应的碳管理制度，这对我国企业以及行业的制度性规范提出了全新的挑战。