央广网北京10月25日消息（记者王逸群）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，近日，中共中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（以下简称《意见》），在中央层面制定和印发《意见》，对碳达峰碳中和这项重大工作进行系统谋划和总体部署，进一步明确总体目标，提出主要目标，部署重大举措，明确实施路径，对于统一全党认识和意志，汇聚全党全国力量来完成碳达峰碳中和这一艰巨任务具有重大意义。

 

　　碳达峰碳中和工作涉及面广、系统性强。作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系中的“1”也就是顶层设计，《意见》提出的总体目标和主要目标都包括哪些？《意见》出台后，如何通过引领碳达峰碳中和工作，深刻改变你我的生活？

 

 

　　为确保二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，《意见》提出了构建绿色低碳循环发展经济体系、提升能源利用效率、提高非化石能源消费比重、降低二氧化碳排放水平、提升生态系统碳汇能力等五个方面主要目标。《意见》提出，到2060年绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到80%以上。

 

　　中国工程院院士王安指出，党中央、国务院印发《意见》，再一次彰显了中国应对气候变化的坚定决心，展现了构建人类命运共同体的负责任大国形象，也为之后各地区、各行业推动碳达峰碳中和工作指明了方向。

 

　　王安说：“中国作为世界上最大的发展中国家，将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和，这是真正站在人类命运共同体的高度，主动承担了碳减排国际义务。碳达峰碳中和是一项复杂的系统工程，事关经济社会发展全局。《意见》是推动碳达峰碳中和政策体系的总纲领、总蓝图，意义十分重大。”

 

 

　　实现碳达峰碳中和是一项多维、立体、系统的工程，涉及经济社会发展方方面面。《意见》坚持系统观念，提出了10个方面31项重点任务。具体如何落实？《意见》明确，首先要以经济社会发展全面绿色转型为引领，强化绿色低碳发展规划引领，优化绿色低碳发展区域布局，加快形成绿色生产生活方式。中国宏观经济研究院能源所能源经济和发展战略研究中心副主任肖新建分析，这意味着要将碳达峰碳中和的目标要求全面融入经济社会发展的中长期规划。

 

　　肖新建表示：“强化国家发展规划、空间国土规划、专项规划、区域规划和地方各级规划的支撑保障。第二个可能要加强各级各类规划衔接协调，确保各地区、各领域落实碳达峰碳中和的主要目标、发展方向、重大政策、重大工程等协调一致。”

 

　　肖新建指出，加快形成绿色生产生活方式，要大力推动节能减排，全面推进清洁生产；加快发展循环经济，加强资源综合利用；还要扩大绿色低碳产品和服务有效供给，加快发展绿色产业。而全面推动生活方式绿色化，要从消费、教育等领域入手。

 

　　肖新建说：“要扩大绿色低碳产品的消费，倡导简约适度绿色低碳的生活方式，还有包括开展绿色低碳社会行动示范创建，开创节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等行动，凝聚全社会共识，加快形成全民参与的良好格局，把绿色低碳发展纳入国民教育体系等。”

 

 

　　经过多年努力，我国形成了煤、油、气、可再生能源多轮驱动的能源生产体系，不仅能源基础保障作用显著增强，能源结构调整也突飞猛进。《意见》提出，要加快构建清洁低碳安全高效能源体系。31项重点任务中，与能源行业直接相关的就占5项。

 

　　中国电力企业联合会党委委员、专家委员会副主任王志轩指出，要实现能源绿色低碳发展，统筹做好非化石能源和化石能源发展是关键。

 

　　“‘十四五’严控煤炭消费增长，‘十五五’煤炭消费逐步减少，严控煤电装机规模，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造；石油消费到‘十五五’进入峰值平台期，加快推进页岩气、煤层气、致密油气资源的规模化开发；坚持集中式与分布式并举开发风能太阳能，因地制宜开发水能，积极安全有序发展核能，合理利用生物质能；积极构建以新能源为主体的新型电力系统。”王志轩说。

 

　　我国能源资源分布不平衡、各地区发展差异大，如何确保能源安全稳定供应和平稳过渡？王志轩指出，要坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和局部、短期和中长期的关系，强化风险防控，确保安全降碳，“要统筹好全国新能源资源的分布特性，优化能源资源配置，克服新能源随机性、波动性等缺点。克服地方、部门本位主义，防止追求局部利益损害整体利益，干扰国家大局。”

 

　　实现“双碳”目标，科技创新是核心驱动力

 

　　《意见》明确，要加强绿色低碳重大科技攻关和推广应用，强化基础研究和前沿技术布局，加快先进适用技术研发和推广。王安表示，当前，我国仍处于工业化、城镇化中期，经济发展与能源消耗、碳排放存在强耦合关系，兼顾经济社会可持续发展与碳中和目标实现，必须依靠科技创新。

 

　　王安说：“譬如，要靠技术创新解决大容量、低成本的储能技术促进能源结构调整，要靠原始创新推动产业结构从中低端向中高端调整，这两个调整对于碳达峰碳中和至关重要，其关键也都是创新能力的提升。”

 

　　王安指出，在碳达峰碳中和领域，需要突破的重大绿色科技问题有很多。比如，在能源供应方面，必须加快“零碳能源”供给能力，既要大力发展可再生能源发电技术水平，也要发展氢能等零碳非电能源和储能技术。

 

　　“在能源使用方面，需要大力发展节能技术，开发终端用能电气化和零碳燃料替代，逐步降低化石燃料消耗量；在系统减排方面，需要大力发展信息化智能化能源管理、能量系统优化、资源循环型耦合技术等。此外，还有超高效光伏技术、可控核聚变等新型核能技术、电力多元转化技术、人工光合作用技术等颠覆性技术。”王安说。

 

 

　　努力争取2060年前实现碳中和的目标之后，我们的生活是什么样子的？将会发生哪些改变？王志轩认为，届时无人驾驶的新能源交通工具将成为移动生活和工作平台，新电气化和智能化将深入到人们生活的各个方面。王志轩说：“比如，有的原料和材料都可能是通过太阳能风电产生的电能合成，农业产品可以实现工厂化生产。”

 

　　肖新建畅想，到2060年，绿色能源技术或许将和信息化技术深度融合。肖新建说：“不仅仅是能源绿色化，而且是能源与信息化互相融合的智能化的社会。我们出行的方式、生活的方式大部分是用电能，电能基本成为终端用能方式。”

 

　　王安表示，到2060年，衣食住行方方面面都将发生深刻改变：“譬如大家居住、办公建筑建造和运行都实现电气化，很多建筑可能不需要外界电力了，而是通过自身的光伏设备和建筑中的分布式蓄电设备供电；绿色发展理念深入人心，大家在购物时不仅关注价格，也关注产品的碳足迹，绝大多数人都能践行绿色生活、工作、娱乐方式；祖国大地天更蓝、水更清，美丽中国真正从愿景变为现实。”