碳中和是为了解决全球环境问题而提出的方案，但其实质又远远超出环境问题的范畴，成为一个考验全球治理的政治问题和经济问题。在稳定可靠而且经济可行的非碳能源得到普遍推广之前，碳排放权就是发展权，甚至是生存权。发达国家的经济水平和巨额财富，是在过去200多年的工业化过程中，通过无任何约束的化石能源消耗和碳排放而积累起来的。中国的风光水核等非碳能源发展迅速，但要成为支撑经济社会发展的主力能源，还为时尚远。中国环境科学研究院阳平坚博士在2021（第九届）上海固废热点论坛上表示，在全球碳中和博弈中，中国地位重要，挑战巨大，必须快速突破关键技术，摆脱经济发展对化石能源的依赖，才有可能在实现民族复兴的同时实现碳中和目标。