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“双碳”政策下 我国电力结构低碳转型面临巨大挑战

经济形势报告网 / 2021-10-08 16:11:16
“双碳”政策下 我国电力结构低碳转型面临巨大挑战
 
据了解,未来一时期我国人均居民用电量仍将继续攀升,“十四五”将进一步提升电气化率,推动非石化发电量占比大幅削减。“十四五”时期,我国人均居民用电量仍将处于攀升阶段。2019年,我国人均一次能源消费量约为OECD国家的一半,人均用电量是OECD国家的60%。中国的用电结构尤为特殊,工业用电占比达到67%,而OECD国家的工业、商业、居民用电分布较为均衡,占比分别为32%、31%、31%。若比较人均居民用电量,中国仅为OECD国家的29%,显著偏低。在我国城镇化率刚突破60%,还处于中高速推进阶段,随着农村居民加快进城,居民生活水平逐步向发达国家看齐,居民用电需求仍将迎来大幅增长。从总量上看,根据落基山研究院(RMI)的测算,中国在实现碳中和的过程中,同时需要将发电量从目前的约7万亿千瓦时增加到2050年的15万亿千瓦时。
 
从用能结构趋势看,电气化率将大幅提升。根据IEA预测,全球光伏和风能在总发电量中的占比将从目前的7%提升至2040年的24%。其中,太阳能光伏发电增长迅速,将在可再生能源发电中占据主导地位。根据清华大学气候变化与可持续发展研究院的测算,围绕双碳目标的指引,2050年中国非石化发电量占总电量的比例将超过90%,煤炭比例则将降至5%以下,我国电力结构低碳转型面临巨大挑战;双碳目标将进一步提升中国的电气化率,当前电力在终端能源消费中的占比约为25%左右,而实现碳中和要求2030年将电气化占比提升到30%以上,到2050年进一步提升至55%。
 
从重大挑战看,“十四五”时期将基本停上煤电机组,未来将有大量的未达到退役年限的煤电资产提前退出市场。我国煤电机组的平均服役年限仅为12年,而发达国家普遍达到40年以上,这意味着我国煤电机组的自然退役年限还有接近三十年。在碳中和目标要求下,火电的发电量占比将从2020年的68%逐步减少至2060年碳达峰时的0%,即碳中和时完全退出市场,这意味着将会有大量的未达到退役年限的煤电资产提前退出市场。当前我国的能源消耗以煤为主,煤电发电量在2019年占总发电量的65%,远超发达国家,大量未到退役年限的资产退出代表着巨大的成本损失。根据牛津大学2017年研究,在不同的情景假设下,我国煤电搁浅资产规模估算可能高达30860~72010亿元(约合4490~10470亿美元),相当于中国2015年GDP的4.1%~9.5%。但也要看到,即使2030年碳达峰,未来我国仍需要有一定规模的火电装机支撑发电量增长。在一定假设条件下[假设火电装机在2030年前每年仍维持增长态势,但增量逐步减少到2030年无新增火电装机,2030—2060年火电装机每年将逐步退出电力市场,直至2060年碳中和时存量火电装机清零。],利用小时数方面,随着火电装机的逐步减少,未来火电将更多用于调峰平抑发电曲线,火电利用小时数从2020年的4080小时逐步降低至2030年的3080小时,后续则保持平稳,直到2060年清零。
 
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