“十四五”时期，中国生态文明建设进入了以降碳为重点的战略方向，推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量由量变到质变的关键时期。《能源发展“十四五”规划》与《煤炭工业发展“十四五”规划》、《石油发展“十四五”规划》、《天然气发展“十四五”规划》、《电力发展“十四五”规划》等专项规划是引领“十四五”能源发展的重要纲领性文件，对能源发展具有一定的战略性、指导性和约束性，“十三五”期间能源行业部分发展目标存在超规划预期和滞后目标甚远的情况，亟须坚持能源规划的科学指导，国家、地方政府和行业层面均需严格按照规划的路线图和时间表推进各项目标任务的落实。