当前，我国能源体制机制改革已经进入深水区，能源体制机制与生产力发展之间的矛盾日益明显。一方面是能源科技创新依然不强，关键领域核心技术受制于人。油气精细化开采、燃气轮机、部分核电配套件及材料、电网系统核心处理器等产品尚不能实现全面自主，技术的“空心化”还没有根本解决。能源技术尤其是基础研究薄弱，氢能、燃料电池、碳排放等前沿技术和投入以及研究有限，为实现绿色转型跨越式发展的技术储备不足。