抵消机制是指，允许碳交易体系外的温室气体减排项目产生的减排量“冲抵”承担减排义务的重点排放单位的温室气体排放量，从而为重点排放单位提供除提交碳排放权（排放配额）之外的另外一种完成清缴义务的手段，为的是缓解碳交易推开后给部分电力企业可能造成的压力。碳市场按照 1:1 的比例给予 CCER 替代碳排放配额，即 1 个 CCER 等同于 1 个配额，可以抵消 1 吨二氧化碳当量的排放。

 

如果过度放开CCER，可能会对碳配额市场造成冲击，削弱配额有效性、降低企业减排内生动力；过少则无法充分利用CCER对碳市场的促进作用。因此，各地会限制一定的抵消比例，一般不超过总碳配额的5%-10%。

 

 

众所周知，温室气体排放导致的全球变暖是世界各国和组织愈发关注的一个问题。而从控制温室气体排放的手段上来说大致分为三类：政策强制、经济手段和言论鼓励，其中经济手段是最受欢迎的。在经济手段中，最重要的就是碳定价，据世界银行定义，碳定价是对温室气体排放以每吨二氧化碳当量为单位给与明确定价的机制，基于确定的碳价格，以“谁污染谁付费”为原则，将部分碳排放产生的社会成本内部化，从而推动低碳技术、产品的创新和产业结构的转变。

 

 

碳定价的方式主要是通过收取碳税和碳交易两种模式，碳税的优势是政策实行成本较低，但缺点是实际排放总量不确定，政策灵活性较差，理论上资金充裕的排放大户只要交钱就可以继续排放，对中小企业是一种成本上的压力。而市场化交易是先由政府确定排放总量，再分配额度给排放主体，最终实际排放水平是确定的。

 

习近平总书记在中央财经委员会第九次会议中提出我国力争2030年前实现“碳达峰”，2060年前实现“碳中和”，构建以新能源为主体的新型电力系统。并强调这是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和人类命运共同体构建。我国是生产制造大国，工业生产带来的碳排放强度高。为了促进企业转型升级，紧跟国家战略，采用市场化的手段来“倒逼经济绿色转型”。生态环境部部长黄润秋表示，全国碳市场是利用市场机制控制和减少公司排放，推动绿色发展的一项重大制度创新。