生态环境部：碳市场交易操作环节多，专业要求高，必须保证数据真实准确
财联社 / 2021-07-19 14:00:12
生态环境部副部长赵英民在7月14日召开的国务院政策例行吹风会上表示，一个市场就有一个碳价，这是很正常的，碳价都是由各自的市场机制决定，相互之间基本不存在显著的碳价影响。这个问题实际上是碳市场在不同国家或地区的碳价如何衔接的问题，这就需要解决一系列复杂的政策、法律、技术、标准等问题，目前中方正在积极推动巴黎协定第六条的谈判进程，推动构建巴黎协定下的全球碳市场机制。
“碳市场要交易，最基本的就是要确保数据的真实准确，这也是全国碳市场建设工作的重中之重。”生态环境部副部长赵英民今天在国务院新闻办政策例行吹风会上说。
今年7月，全国碳市场将上线交易。市场启动初期只在发电行业重点排放单位之间开展配额现货交易，并衔接我国正在实行的碳排放强度管理制度，采用基准法对全国发电行业重点排放单位分配核发首批配额。
碳市场交易操作环节多，专业要求高，必须保证数据真实准确。赵英民表示，全国碳市场上线交易前，生态环境部已对地方、企业和第三方机构进行核查，“总体来说，全国碳市场的数据质量是符合要求的。”
为进一步强化全国碳市场上线交易前的数据质量管理，生态环境部专门印发了企业温室气体排放核算方法与报告制度，企业温室气体排放报告核查制度，对发电行业重点排放单位的核算和报告进行统一规范，对省级主管部门开展数据核查的程序和内容提出严格要求。
赵英民介绍，在配额分配的公正性上，全国碳市场配额分配方法是全国统一公开透明，企业根据排放情况自行计算，得出相应应获得的配额数量，重点排放单位有异议的还可申诉。
在配额分配的合理性上，目前配额采取以强度控制为基本思路的行业免费分配，并与实际产出量挂钩。考虑到一些企业承受能力和对碳市场的适应性，需要通过购买配额来履约的企业，还可以通过抵消机制购买价格更低的自愿减排量，进一步降低履约成本。
赵英民表示，以信息公开方式加强行业监督和社会监督，包括企业公开排放情况，审批生态环境主管部门公开核查技术服务机构业绩。下一步，生态环境部将积极推动尽早发布国务院《碳排放权交易管理暂行条例》，加大对数据造假行为的处罚力度，加强执法保障；持续加强能力建设，提升碳市场参与各方的业务能力；加强监督指导，持续开展对地方生态环保部门和企业的监督方法，狠抓数据管理；加强信息公开和信用体系建设，借助全社会的力量，对数据管理进行监督，从而提升全国碳市场的数据质量。
生态环境部副部长赵英民表示，目前看，全国碳市场尚未启动，还不好说碳价是多少，但是从过去几年的运行情况看，全国七个试点省的加权平均碳价应该是40-50元人民币之间。目前全国碳市场相关制度设计中，我们考虑通过改进配额分配方法，引入抵消机制等政策措施，来引导市场预期，从而形成合理的碳价。
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