碳中和将再造中国经济的巨大机遇

新浪财经刘丽丽 / 2021-05-20 09:29:10

要实现力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，离不开经济结构的调整和发展方式的转型升级。特别是能源的转型发展如何精准地服务碳减排目标。

在5月18日由中国新闻社和能源基金会联合主办的国是论坛之“能源中国——迈向碳达峰：地方经济转型与能源发展新机遇”上，多位专家学者表示，碳中和是一个再造中国经济的巨大机遇，但要防止一些地方借碳达峰来“攀高峰”“冲高峰”，“双碳”目标下实现电力行业转型需要对供电成本问题做好安排，做一些有利于减少碳排放、有利于气候投融资的示范项目，形成资金和实体经济的良性循环。

碳中和是再造中国经济的巨大机遇

清华大学国家金融研究院院长朱民表示，欧洲主要国家约在上世纪90年代碳达峰，计划2050年实现碳中和，其间有60年时间，而中国只有30年时间，所以掌控这个过程的平稳和安全是一个重大挑战，也是一个艰巨任务。

在朱民看来，让这一巨大变化实现的重要抓手是科技。技术发展背后，是巨大的投资。朱民介绍，据估算，从现在到2060年，中国每年将有相当于GDP总量1.5%到2%的资金投入新能源、能源基础设施，以及碳中和科技创新和技术改造转型之中，预计今年将超过1.5万亿元人民币，以后还会逐渐增加，这是一个巨大的投资，也会引起全面的经济变化。

“碳中和是中国经济发展模式的战略转变和生活方式变化，它不仅是传统意义上的能源结构变化，更是整个经济结构的变化和经济技术的再造。”朱民表示，碳中和一定会推进更新更高层次的改革开放和科技创新政策，从这个意义上说，碳中和不单纯是一个绿色的故事，更是一个再造中国经济的巨大机遇。

他认为，今后40年发展，中国将走上一条绿色道路，这条道路在世界上还没有一个大国尝试过。当欧美国家走向绿色发展时，其收入水平、经济结构、能耗量等已使得这个任务相对容易，而对于大部分发展中国家和新型经济体而言，要在增长同时保持碳中和、保持绿色，“这是一个完全不同的世界”。

朱民表示，基于中国独特的机遇和能力，在绿色发展领域甚至有可能创造一个新的经济理论。“这是一个发展范式的改变，我们正走在世界前沿，想象空间无比巨大。”

要防止发展高耗能产业的冲动

中国工程院院士、国家能源咨询专家委员会副主任、国家气候变化专家委员会名誉主任杜祥琬表示，碳达峰是能源革命的里程碑，也是碳中和的基础。不能把碳达峰理解成为“现在尽量用得高一点”，而是要把碳强度降低65%以上，大约相当于105亿到110亿吨二氧化碳。

在杜祥琬看来，要防止一些地方借碳达峰来“攀高峰”“冲高峰”，关键是要防止发展高耗能、高排放产业的冲动。碳达峰不是要限制发展，而是指向高质量发展，是产业调整的机遇。中国应借此机会逐步调整高耗能产业占比较大的现状，同时加快发展战略性新兴产业、高技术产业、现代服务业等。

他表示，碳达峰、碳中和是经过深思熟虑作出的重大战略策，也是事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体的大事，是一场广泛而深刻的经济社会变革，会带来科技、工业、交通、建筑等一系列的进步。在此情况下，在力争实现碳达峰时“要想着不是为了（数字）高，而是为了下一步实现碳中和”，因此要明确时间表、路线图、施工图。

电力转型“供电成本”是关键

“在电力行业转型、碳达峰的过程中，供电成本一定会上升，而经济社会的发展希望电价越来越低，如何匹配两者的关系，需要对供电成本问题提前做好安排。”国网能源研究院副院长蒋莉萍就“双碳”目标下如何实现电力行业转型进行探讨。

她认为，为实现“双碳”目标，需要电力行业进行转型，但在这一过程中，仍要遵循能源电力行业为经济社会发展提供长远可持续、安全可靠、经济合理的电力供应这一最根本目标，以供应成本最低来优化电力行业转型的路径选择，这需要做多情景、多方案的比选。

蒋莉萍表示，我国计划于2030年实现12亿千瓦以上的风电、太阳能的装机，在这个目标之下还需要细化很多问题。比如结构问题，太阳能分为太阳能光伏和太阳能光热，又分为集中式和分布式，这些比重和比例应该怎么安排，这些都需要全国一盘棋去统筹考虑布局。

“太阳能光热是被忽视的领域。太阳能光热在西部地区有一定资源，具有常规电场的可调度性。如果这块资源用好了，对构建以新能源为主的新型电力系统是一个非常重要的支撑性技术，可以替代很多常规发电机组的性能。因此西部地区一定要珍惜当地光热发电资源的开发和力量。”她表示，“新能源电力开发出来以后，还要考虑如何把它输送到合理的地区，即关注落点地区的经济承受能力和送端系统的匹配度。”

“低碳发展可能更重要的是一场社会变革，如果我们的发展思路不把能源问题放到与水、资源、土地资源同等重要的位置去要素化考虑，可能会忽略很多发展潜力和空间。”蒋莉萍表示，能源服务能力是各个地区公共服务能力一个很重要的体现，希望各地在未来的发展规划中，把能源问题要素化地纳入到地区发展及低碳转型规划中。

“问题是怎么样有回报”

“钱不是问题，问题是怎么样有回报。”中国银保监会政策研究局一级巡视员叶燕斐在谈及绿色金融时认为，各地应做一些有利于减少碳排放、有利于气候投融资的示范项目，有了好的示范项目、示范技术及商业模式，资金就会源源不断地进去，形成资金和实体经济的良性循环。

此外，叶燕斐表示，我国在能源结构调整方面还有很多潜力。东部沿海地区海上风电、核电潜力较大。西部地区如内蒙、宁夏、新疆，有很多太阳能、风电资源，因此，通过在这些地方集中发展太阳能发电、光伏发电、陆上风力发电、海上风力发电可以很好地解决电力的问题。

他谈到，在面对诸如海上发电成本较高的问题时，要注意一定要通过适当合理的电价去竞争，如果发电端、用电端价格较高，整个产业能耗方面的改造潜力就会特别大，动力特别强，所以在这方面可以做一些终端电力价格的调整，包括工业用电价格的调整、输变电价格的调整等，最重要的就是把电力市场建好。

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