邹骥：未来40年，资本会越来越多流向这里！

中新社 / 2021-05-19 17:09:47

中国已经提出了2030年和2060年两个关键时点的“双碳目标”，这对中国未来经济增长将带来什么影响？

中新社国是论坛之“能源中国——迈向碳达峰：地方经济转型与能源发展新机遇”5月18日在北京举行，能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥在论坛上探讨了”双碳目标”下的新增长逻辑，并对落实地方碳达峰提出了建议。他认为，未来的投资会越来越多地流向自然资本。

能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥中新社记者张兴龙摄

新的增长故事要从对国民财富的理解讲起。邹骥表示，国民财富一般有不同的构成比例，在经济发展水平较低时，国民财富主要是由物质资本构成，比如房子、机器、汽车等。随着收入水平的提高，产业结构也会发生相应变化，服务业占比会越来越高，这和人民对美好生活的需求是在同步变化的，是未来的趋势。

换言之，在未来的40年里，到2060年实现碳中和目标，中国国民财富会发生变化，即要求自然资本的存量、增量都要有显著增长。

“所以，我们的投资就越来越多地流向自然资本这个领域，今后这30年、40年，我判断在自然资本投资这个领域里边会有新的一批富人产生。”邹骥说。

由此，邹骥描绘出了一个新的增长逻辑：国家提出“双碳目标”，划定碳资产边界；向市场主体有偿分配碳资产产权；培育碳市场，交易碳资产，发展碳金融，发现碳价格；刺激低碳投资和技术创新。

产权可上市交易，实现盈利，在投资动力的驱动下技术创新会接踵而来，就会诞生新的增长故事，而这背后需要相应的基础设施、数据、信息及规制、公共政策，同时还要有两类基于政策的市场手段，一个是税，一个是碳市场。

邹骥强调，中国提出的“双碳目标”是一场革命，这场革命涉及千家万户、各行各业，而要实现这个目标，在中国的国情下，地方实践尤为重要，再雄伟的目标都需要地方政府、企业、居民等方方面面来努力，所有国家意志和国家努力最后都是要由地方来实施落实。

邹骥认为，若想为之后的“碳中和”争取更多时间，应尽可能将“碳达峰”的日期提前，并提出以下几点建议：

一是按照空间、区位、能源和资源禀赋及产业布局比较优势，全国统筹优化不同地区在发展、资源能源和产业方面的功能，确定能源供给地区与品种格局，确定能源跨区输送通道的分布。

二是基础设施发挥举国体制优势，同时解决中央地方激励相容问题，各级政府事权与财权统一，精细界定地方政府监管和减排职能。

三是继续深化土地政策的改革，把土地利用政策方面功能、规划与财政对土地依赖的问题，在“十四五”期间加速解决。

四是中央地方财政体制改革，要适应绿色低碳转型，构建基于市场的财政激励政策环境。

五是关注碳市场的布局与区域产业结构调整力度的多样化影响。

六是关注公平转型，有序过渡问题。对于转型中的就业、地方财政稳定等问题统筹考虑。

七是支持地方的能力建设，加强指导和帮扶。

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