“十五五”时期，加快推进新型工业化，发展新质生产力

“十五五”时期我国经济发展阶段的总体定位

中央社会主义学院学报 / 2025-03-12 13:31:03

（二）加快推进新型工业化，发展新质生产力

相对于传统工业化阶段而言，新型工业化的重点在于朝着高端化、智能化、绿色化三大方向推动产业转型升级。

其一，推动产业高端化转型。

一是以科技创新催生新产业。政府与市场分工协作，形成国家科研机构和高水平研究型大学深耕基础科学创新和颠覆性技术创新，科技领军企业主攻关键共性技术创新和前沿引领技术，各类大中小企业齐头并进改进创新生产工艺流程的产学研深度融合的创新型产业生态，促进形成更多革命性技术突破，催生新产业、新业态、新模式。

二是持续优化高端产业布局。构建全球科技前沿和产业前沿动态监测体系，及时根据科技前沿和全球产业链供应链格局变化，完善战略性新兴产业和未来产业布局，做到有进有出、动态调整，促进先进制造业和现代生产性服务业集群式发展。

三是健全包括天使投资、风险投资、私募股权投资、上市融资、政府投资基金在内的科技金融体系，为科技创新和产业转型升级提供多层次、多元化、全生命周期的金融服务支持，促进科技—产业—金融良性循环。

四是深化要素市场化改革，完善落后产能的市场出清机制，引导、激励、促进优质生产要素向高端产业和高附加值环节流动，实现要素优化再配置。

其二，推动产业智能化转型。

一是以数字经济核心产业为先导，引领带动经济社会智能化转型。统筹推进5G、大数据中心、智能路网等新型基础设施建设和高效运营，加快新一代信息技术全方位全链条普及应用。

二是促进实体经济和数字经济深度融合，运用数字技术为传统产业赋能，带动传统产业数字化智能化转型。大力发展工业互联网，进一步巩固我国产业基础雄厚、门类丰富、配套齐全、反映敏捷、市场适应力强的优势。

三是以政府部门公共数据开发利用为突破口，带动各类数据要素市场发展壮大。在鼓励市场探索、及时总结经验的基础上，逐步建立数据要素权属界定和利益分配制度，激活数据要素价值。

四是推动智能网联汽车、无人配送等新技术在“十五五”时期扩大应用落地，以点带面，提升交通物流领域的数字化智能化水平。

其三，推动产业绿色化转型。

一是加快建设新型能源体系。巩固新能源技术优势和产业优势，提高非化石能源在能源结构中的占比，健全煤炭清洁高效利用机制。深化电力体制改革，建设全国统一电力市场，推广储能技术应用和储能设施投资，增强电力系统对光伏发电、风力发电等新能源的消纳能力。

二是继续提升新能源汽车市场占有率，降低交通运输领域碳排放。推动电动汽车通过错峰充电、车网互动、换电模式等多种形式参与电力系统调节，实现汽车充换电与电网深度融合。

三是鼓励支持传统产业朝着绿色低碳化方向更新设备和改造工艺流程，促进降低能耗，增强减污治污能力。

四是加快构建完善碳排放统计核算体系、产品碳标识认证制度、产品碳足迹管理体系等基础性配套制度，完善碳排放权定价机制，为扩大碳排放权交易市场创造更为有利的条件。以市场化手段引导能源优化利用，推动能耗双控向碳排放双控全面转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和。

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