三、“十五五”时期推进新型工业化的新思路新举措

 

“十五五”时期，是我国加快社会主义现代化建设、向2035年基本实现社会主义现代化目标迈进承上启下的关键期，是推动高质量发展的攻坚期。面对外部环境的深刻复杂变化和我国进入新发展阶段的新使命，要以科技创新为核心动力，推动我国工业发展由要素驱动为主向以创新驱动为主转变，推动新型工业化在质的提升上实现新突破。

 

（一）以产业科技创新为核心推进新型工业化

 

产业科技创新是新型工业化的核心驱动力。以产业科技创新为核心推进新型工业化，在创新战略、路径和政策上要有新思路新举措。

 

首先，在创新战略上要从追赶为主转向构建局部领先优势。过去在技术追赶阶段，产业科技进步路径主要是引进消化吸收再创新，这种跟随在发达国家后面追赶的模式，可以大幅降低技术路线选择成本和风险，但这种模式只能缩小与国外先进技术的差距，难以实现对先进技术的超越。随着外部环境的深刻变化，我国难以像过去那样依靠跟随追赶加快科技进步，必须增强自主创新能力，实现关键核心技术自主可控，在部分领域实现超越。虽然我国现阶段还不具备系统性超越能力，而且在相当一个时期还难以取得全面领先优势，但有能力有条件在部分既有较好科技基础又符合未来发展方向的领域构建局部领先优势。在外部环境深刻变化的背景下，构建局部领先优势，不仅是形成非对称反制的重要条件，也是在国际科技竞争中赢得主动的战略选择。

 

其次，在创新路径上要从终端产品集成创新转向加强中间品创新。我国部分终端产品已形成较强的国际竞争力，如高铁、工程机械、通信设备等，但承载关键核心技术的零部件、元器件、基础材料等中间品对外依赖度仍然较高。不同于终端产品的集成创新，中间品的科技含量高，产品迭代快，产业生态复杂，隐含更多的隐性知识，需要长期的技术积累，创新难度比终端产品更大更复杂。因此，要强化中间品的科技创新，发挥企业的科技创新主体作用，建立以企业为主体的中间品创新体系，健全以企业为主导的科研组织模式，推动中间品创新取得新突破。

 

最后，在创新政策上要从鼓励集成创新转向鼓励原始创新。无论是构筑局部领先优势，还是加强中间品创新，都特别需要提升原始创新能力，从源头和底层解决关键核心技术问题。只有提升原始创新能力，实现更多“从0到1”的突破，才能为实现高水平科技自立自强夯实基础。随着新科技革命下科学研究范式的深刻变革，基础研究转化周期明显缩短，国际科技竞争向基础前沿前移，需要把握科技发展趋势和国家战略需求，推进市场导向的应用性基础研究，提高基础研究对产业技术创新的支撑作用，以基础研究突破来带动引领性原创成果、战略性技术产品的重大突破。

 

（二）加强产业基础能力建设

 

聚焦核心基础零部件、元器件、关键软件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等薄弱领域，推进产业基础高级化，增强产业基础能力对新型工业化的支撑作用。依托产业基础再造工程的组织体系，强化创新过程的市场需求导向，发挥企业的科技创新主体作用，发挥科技领军型企业核心作用，支持企业根据产业发展需求提炼科技创新重大需求，建设一批产业科技创新平台，布局一批概念验证、中试和应用验证平台，推进关键技术攻关、迭代应用、生态培育的体系化建设，提升基础产品质量和竞争力。完善首台（套）、首批次、首版次应用政策，鼓励企业使用自主创新产品并提出改善产品的意见，为自主创新产品工程化产业化应用创造良好环境。

 

（三）推进数字智能技术赋能产业发展

 

加快新一代数字智能技术在制造业全行业全链条应用，加快中小企业数字化转型，开发推广符合中小企业需求、高性价比的数字化产品、服务和解决方案。深入实施智能制造工程，加快突破算力、算法、数据等底层技术，推动人工智能全行业全链条赋能应用。推动人工智能大模型在产业领域示范应用，在通用大模型基础上针对行业特点进行精准训练，开发行业性人工智能解决方案。大力发展智能产品和智能制造装备，加快智能车间、智能工厂、智能供应链建设，推动装备、软件、网络等创新突破，完善智能制造标准体系，推进智能制造取得新进展。

 

（四）构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系

 

顺应新一轮科技革命和产业变革的新趋势，加快培育战略性新兴产业，聚焦新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等，加快关键核心技术创新应用，支持多技术路线探索和交叉融合，推进应用场景建设，促进战略性新兴产业集群化发展，推动战略性新兴产业成为经济增长新引擎。开辟未来产业新赛道，前瞻布局人形机器人、脑机接口、下一代互联网、6G、生物制造等一批未来产业，充分发挥我国超大规模市场优势，以应用场景为牵引，鼓励多条技术路线并行探索、同台竞争，完善科技成果孵化支持，催生更多新产业、新模式、新业态，赢得未来产业的先发优势。加快传统产业转型升级，以数字化、智能化、绿色化为战略方向，加快钢铁、石化、建材、轻工、纺织等传统产业数字化转型、智能化改造，推进人工智能、大数据、云计算、区块链等新一代数字技术在研发设计、生产制造、营销网络、经营管理等全链条多元化应用，推动设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新。大力发展绿色制造，打造更多绿色车间、绿色工厂、绿色园区，加强ESG标准体系建设，构建绿色产品认证体系，推动传统产业绿色化转型升级。

 

（五）提升产业链供应链韧性和安全水平

 

制造业关联性强、价值链长、带动力大，对增强产业链供应链韧性和安全水平具有全局性影响。要瞄准制造业产业链薄弱环节，多措并举强链、延链、补链，打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。发挥科技创新在提升产业链供应链韧性和安全水平的关键作用，推动工艺创新、流程创新、产品创新。加强标准体系建设，结合技术创新与标准研制，以更高标准引领产品质量提升，推动制造业价值链迈向全球价值链中高端。

 

（六）推动科技、产业、金融良性循环

 

推动科技、产业、金融良性循环，旨在突破创新链、产业链、资金链深度融合的堵点和断点，促进科技同产业对接、资金同需求对接，营造科技创新和科技成果转化良好生态。从科技与金融循环看，我国以间接融资为主的金融体系与产业科技创新的融资需求不完全匹配。科技创新风险大而金融机构追求稳定收益，科技企业需要“长钱” 而金融机构倾向于给“短钱”，科技型中小企业需要  “小钱”  而金融机构习惯于给“大钱”，科技企业“重研发、轻资产” 而金融机构倾向于提供抵押融资。要构建适应产业科技创新的科技金融体系，鼓励发展创业投资、股权投资和天使投资基金，满足不同生命周期科技企业的资金需求，支持长期资本、耐心资本、战略资本更多地投向科技创新，探索信贷融资支持科技创新的新模式，拓展商业银行参与股权投资支持科技创新的空间，提高金融支持科技创新的力度、广度和精度，形成全方位、多层次的科技金融服务体系。

 

（作者：王一鸣  中国国际经济交流中心副理事长 来源:《新型工业化》期刊）