建筑行业将成为中国最晚实现碳达峰的领域。从碳排放的来源看，2018年建筑运行阶段碳排放占全国碳排放的21.9%。建筑运行能耗包含采暖、空调、照明、炊事、洗衣等方面，其中采暖与空调能耗占50%~70%，是建筑节能的关键。根据中国建筑节能协会能耗统计专委会(2019)的预测，中国建筑行业的碳排放将继续增加，达到峰值时间预计为2039年前后，比全国整体实现碳达峰的时间预计晚9年，可能成为中国最晚实现碳中和的主要部门。参照德国微能耗建筑技术，我国建筑单位面积能耗拥有约90%的下降潜能。

 

“十四五”时期建筑节能减碳标准将提升。截止2019年底，我国累计建成节能建筑面积198亿平米，占城镇既有建筑面积比例超过56%。根据国家确定的绿色建筑创建目标，到2022年，当年城镇新建建筑中绿色建筑面积占比达到70%，以2020年新开工面积51.2亿平方米做大致测算，绿色建筑面积至少可以达到20~30亿平方米。

 

“十四五”时期 国家将重点推动超低能耗建筑发展、消除现有的化石能源采暖方式，以被动式保温为基础，结合分布式可再生能源和先进热泵技术，有效降低建筑用能。同时，加快实施“煤改气”“煤改电”等清洁供暖工程，鼓励使用节能灯具，探索发展智能建筑，并鼓励利用地热能、风能、太阳能等可再生能源使建筑实现能量自给。随着分布式能源技术和储能技术的进一步成熟，建筑本身也将成为清洁电力的生产单元。

 

我国还有规模庞大的存量建筑，推动既有居住建筑节能改造，提升公共建筑能效水平，是建筑领域节能的重要途径，但低碳改造难度较大，只用政府力量推动可能给地方财政带来较大负担。