都市圈产生的主要因素是城市中心城区生产生活成本太高，人口、产业功能往外疏解，进入郊区化发展阶段，这就带来居住和就业岗位的分离，产生早晚高峰长距离、大客流、特定方向的集中出行需要。都市圈轨道就成为解决出行难题、缓解交通拥堵的必然选择。目前我国的轨道交通按照服务对象、速度标准等，可分为干线铁路（高速铁路、普速铁路）、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通4大类。

 

其中，服务都市圈的轨道交通以市域（郊）铁路为主，干线铁路、城市轨道为补充。截至2019年底，京津冀、长三角、粤港澳等城市群城际铁路运营里程超过3000km；市域（郊）铁路运营里程约1160km，其中利用既有铁路730km、新建运营市域（郊）铁路430km；37个城市的轨道交通运营总里程约6000km（不含有轨电车）。前几年中，中央发文要求打造轨道上的都市圈，统筹考虑都市圈轨道交通网络布局，构建以轨道交通为骨干、核心区至周边主要区域的1小时通勤圈，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网融合”。

 

预计“十四五”都市圈轨道交通发展要重点解决好服务类型、规划布局、客流标准、成本收益、体制创新等关键问题。