切实推进旅客联程运输发展。以空间无缝、时间无缝、信息无缝、服务无缝为导向，创新推动旅客联程运输快速发展，全面提升旅客出行全链条、各环节的服务效率和服务品质。强化旅客联程运输服务设施建设，推进既有综合客运枢纽功能优化改造，鼓励在枢纽站场根据需要配设城市候机（船）楼、高铁无轨站、旅游集散中心等联运设施。推进联运票务一体化，鼓励不同运输方式依托互联网等信息化手段，加强深度合作，积极发展“空铁通”“空巴通”和公铁联运、海空联运等服务产品，进一步优化客运运输结构。鼓励运输企业在城市候机（船）楼及枢纽站场为联运旅客提供“行李直挂”服务，实现旅客行李“一站到底”。鼓励综合枢纽设置封闭、连续的联运旅客换乘通道，在保障运输安全的前提下，实现跨方式安检互认。强化政策制度保障，探索对旅客联运企业从税费补贴和道路通行等方面给予政策支持。“十四五”期间，以市市通动车为基础，以福州长乐机场二期、厦门新机场、武夷山机场、福州至长乐机场城际轨道交通建设为契机，着力推进“空铁通”建设。鼓励现有未通动车的县城客运站，视需求配置高铁无轨站，开通“巴铁通”。

 

加快提升城市公共客运品质。依托主要轨道交通站点、商业综合体等，打造50处具有公交换乘、机动车及非机动车停车等功能的交通“微枢纽”，完善城市轨道站点公交“微循环”接驳、慢行交通接驳，促进公交与地铁双网融合。实行公共交通优先，优化公交经营模式、提高线网密度、优化站点布局，推行高峰快速直达专线、学生专线、旅游公交、节假日公交等多样化服务，打造“出门上车”的公共交通系统。加快推进城市公共停车场建设。加强主要景区公共交通建设。积极推广“互联网＋”共享出行，鼓励和规范发展智能公交、智能停车、网约车等城市出行服务新业态。完善无障碍设施设备和服务，构建无障碍出行体系。推进手机移动支付等非现金支付方式应用，打造基于移动智能终端的“指尖出行”服务系统，实现出行即服务、畅行新福建。

 

持续优化农村客运网络。完善城区、乡镇、乡村三级城乡客运网络，探索适应公众出行特点的农村客运发展新模式，形成完善的农村客运政策支持和标准体系。优化公路客运班线，推进机场、高铁站、公路客运站、客运码头的城乡客运接驳接续。巩固提升村村通客车成果，持续推进城乡一体化，加快农村客运公交化改造，“十四五”期末，实现95%县（市、区）城乡交通运输一体化评价达到4A及以上等级。

 

多举措推进两岸客运便利化。巩固“大三通”，提升“小三通”，构建适应常态化疫情防控需要的闽台海空直航方式。加密闽台海空直航联接，推动增开福州、厦门、泉州至台中、高雄空中直航航班，开展泉州至澎湖空中直航航线前期工作。巩固发展平潭、福州、厦门、泉州至台湾客货航线和推动开通东山至澎湖海上直航航线，推进“两门”“两马”游艇双向直航。做大做优厦门对台邮轮始发港，建设福州松下邮轮始发港，争取新增开通闽台邮轮航线，打造“两岸邮轮经济圈”。持续推动闽台车辆通过客滚航线互通行驶，为台车入闽简化手续，便利往来，力争早日实现两岸机动车辆互通行驶。

 

二、构建集约高效的现代物流体系

 

提升丝路海运品牌国际影响力。构建以国际航线为骨干、外贸内支线为支撑、内贸线为补充的“丝路海运”航线体系，不断拓展“丝路海运”命名航线，做大做强海洋运输等特色优势产业，打造“一带一路”国际航运物流品牌。整合陆海运力资源，深化与中西部物流节点城市合作，开辟大宗物资铁路运输和海铁联运通道，打造覆盖全省、服务全国、面向世界的海铁联运基础设施体系，做好“丝路海运”与“中欧班列”无缝衔接，畅通海铁联运、水水中转，构建陆海内外联动、东西双向互济的国际贸易物流新通道。打造海丝最便捷的陆港公共服务平台，基本建成晋江陆地港国际寄递物流协同发展体系。拓展完善两岸邮件、快件集散通道，试点海运国际和台港澳中转集拼业务。

 

发展绿色集约的运输组织方式。持续优化运输结构，积极推进多式联运高质量发展，加快多式联运信息共享，推动多式联运“一单制”；优化布局具有公共服务属性、多式联运功能的港口物流园区，加快形成以闽江干流高等级航道为骨架的江海联运体系。加快构建城市绿色配送体系，优化完善城市配送车辆便利通行政策，鼓励配送企业开展集中配送、共同配送、夜间配送等集约化配送模式，积极推广新能源、清洁能源物流装备。加快推进物流包装绿色转型，着力构建现代物流体系，推广应用标准化物流周转箱。全面推动冷链物流产业升级，鼓励企业提高冷链运输装备专业化、标准化水平，培育、鼓励冷链运输企业做大做强。完善城乡末端配送网络，加快县乡村三级物流体系建设，优化乡镇综合服务站布局；支持和鼓励农村客车代运邮件快件业务，降低配送成本，并引导企业开通城乡货运物流专线；创新农村物流组织运营模式，提高农村物流网络节点综合服务能力，鼓励邮政局所、快递网点与乡镇综合服务站共建共营共享，积极推动村邮站纳入乡村公共服务体系，畅通农产品和消费品双向流通渠道。

 

推进海峡两岸交通物流融合发展。拓展两岸集装箱班轮航线和散杂货不定期航线，扩大空中货邮直航范围，深化闽台航空邮件、快递物流合作。继续推动湄洲湾至台湾大宗散货中转，积极促进两岸海铁联运发展。推动两岸海空航线与“丝路海运”“中欧班列”对接，打造台闽欧国际物流大通道。支持省内港航企业与台湾港航企业相互参股、合作经营，引导企业组建闽台港口联盟、物流联盟，探索闽台两岸物流合作模式。

 

三、推进交通运输现代服务业增产增效

 

实施增产增效千亿工程。围绕智慧出行、网络货运、快递电商、邮轮经济、现代航运、多式联运、陆地港、城市绿色配送、冷链运输、航空器研发与制造、飞行器维修及飞行员培训、汽车维修与驾培等运输服务新业态、优势产业，加快产业转型升级，延伸产业链条，增强发展动能，培育壮大产业集群，提升服务品质，打造品牌效应，扩大交通运输经济贡献率。加快推进交通运输现代服务业集群发展，大力实施网络货运集群提质、快递电商产业升级、行业新旧动能提速、港航服务转型升级等“四大行动”，打造网络货运、快递电商、现代交通物流、港航现代服务业等四大“千亿交通产业集群”，推动我省现代流通体系建设。

 

推进“两业”融合发展。推进交通运输物流业与制造业、现代农业、商贸流通业“两业”融合发展，推动创新、产业、资金、政策“四链融合”。积极打造集原材料供应、产品制造、货物仓储、商品交易、运输服务于一体的全产业链，促进现代物流业向专业化和价值链高端延伸。创新农产品物流经营模式，打造产运销一体化农村物流服务体系。推进电商快递与新零售服务深度融合。

 

培育交通文化旅游新业态。完善交通和文化旅游融合发展顶层设计，推进相关政策、标准、管理制度等研究。结合打造蓝色海丝带、绿色生态带、红色旅游带，健全交通设施旅游服务功能，高质量建设沿海岸线滨海风景道和沿山、沿河生态交通廊道，促进“吃、住、游、购、行”全产业链开发。创新交通和旅游融合产品体系，建设精品旅游公路、旅游航道等交旅融合产品。推进高速公路服务区提升示范，依托有条件的高速公路服务区和出入口，实施服务功能特色化、多样化提升改造，推动高速公路服务区与旅游休闲驿站、自驾游基地等融合发展。支持邮轮旅游和低空旅游及相关新业态发展。支持汽车租赁异地租车还车信息服务平台建设，推动交旅融合产品融入全省旅游联盟在线网络交易平台，全面打响“清新福建”“全福游、有全福”旅游交通品牌。

 

扎实推进企业减费降负。持续落实落细我省《关于加快推进交通运输服务业发展的若干政策措施》，全方位推动企业降本增效。用足用好政策优势，各地政府对交通物流总部企业加大开办补助、经营贡献奖励、规费减免返还、人才激励等方面的政策支持力度，促进交通物流总部集聚发展；降低制度成本，完善证照和许可程序，提高审批效能，持续推进货运领域简政放权；降低物流要素成本，对列入省级及以上的重点交通物流项目用地指标由省里统筹保障，拓展投融资渠道，完善风险补偿分担机制；降低物流税费成本，落实物流领域税费优惠政策，深化高速公路差异化收费试点，规范海运口岸收费，加强物流领域收费行为监管。