以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落深落细落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和来闽考察提出的新目标新要求新任务，按照省委十届十二次全会部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、积极服务和深度融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕交通强国战略，牢牢把握交通运输基础性、战略性、先导性、服务性定位，以全方位推进高质量发展超越为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，适度超前、先行先试，重点突出“稳投资、调结构、增动能、优治理、促循环”，着力建设高质量综合立体交通网，着力打造交通运输现代服务业，着力打通“主动脉”、畅通“微循环”，推动交通运输供给质量、效率和动力“三大变革”，培育智慧服务、绿色集约、开放融合发展新动能，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，提高服务发展、服务民生、服务国防建设水平，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章开好局起好步贡献新的力量。

 

二、基本原则

 

——坚持民生为本。紧紧围绕国家和省委省政府重大决策部署，以建设人民满意交通为中心，以提高人民获得感、幸福感、安全感作为交通运输发展的出发点和落脚点，强化服务大局、服务人民，充分发挥交通运输的先行引领作用，推动交通运输与产业群、城市群、都市圈、乡村振兴等联动发展。

 

——坚持改革创新。坚持新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，以改革创新引领发展新常态，统筹市场主导和政府引导作用，营造良好营商环境。激发创新活力，推动技术、制度和政策创新，完善综合治理体系，提高行业治理能力，促进综合交通投资建设及其运营管理提质增效。

 

——坚持优质发展。推动交通运输高质量发展，从高投入、高速度向高质量、高效益转变，更加精准布局、有效投资，提高供给边际效益，提高综合交通的组合效率、通行效率、转换效率和要素配置效率，打造集约高效、智能绿色、安全可靠的现代化交通基础设施体系。

 

——坚持开放融合。以整体优化、协同融合为导向，强化各种交通运输方式高效衔接，推进综合交通一体化发展。促进交通运输与相关产业融合发展，积极培育新动能、新业态、新模式。服务“一带一路”和两岸融合发展，着力实现航线通、陆路通、信息通、物流通，形成与国际供应链相匹配的国际运输网络。

 

——坚持远近结合。在规划层面统一发展理念，以“一核三支”总体战略为引领，充分衔接交通强国建设纲要和综合立体交通网规划部署，既统筹中长期发展目标，也考虑近期任务落地见效，为福建综合交通运输长远发展奠定基础。

 

 

（一）总体目标

 

围绕福建综合交通运输体系“一核三支”总体战略，着力打造福建“211”交通圈（各设区市间2小时通达，福州、厦漳泉两大都市圈1小时通勤，设区市至所辖县、各县至所辖乡镇1小时基本覆盖）。五年投资力争完成8300亿元，到2025年，圆满完成交通强国试点示范创建任务，交通强国先行区建设卓有成效，现代立体互联的交通基础设施服务水平再上新台阶，交通运输与相关产业发展协同性明显提升，现代服务业规模质量效益显著提高，运输市场统一开放有序，运输结构优化调整取得新成效，生态友好、开放融合、智慧高效的交通运输发展模式基本建立，人民满意度明显提高，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系基本形成。

 

到2035年，建成交通强国先行区，形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，综合交通运输发展保持全国先进水平。“21世纪海上丝绸之路”核心枢纽基本建成；建成两岸往来的便捷枢纽；建成“福建211交通圈”，融入“全国123

出行交通圈”“全球123快货物流圈”；城乡区域交通协调发展达到新高度；基本建成全国重要的交通科技创新中心，交通设施实现数字化及智慧管理；建成绿色生态交通走廊；现代交通运输服务业规模、质量、效益居全国前列；机制活、服务优的交通营商环境国内领先；为我省基本实现全方位高质量发展超越和“机制活、产业优、百姓富、生态美”新福建提供坚实交通运输保障。

 

（二）“十四五”具体目标

 

——网络设施更加先进可靠。铁路营业里程超5000公里，其中高快速铁路营业里程约2500公里，铁路网县市覆盖率大幅提升，结构层级更加合理；公路网总里程达到11.3万公里，公路网络更加完善；沿海港口新增通过能力约1亿吨，重点港区专业化、规模化、现代化水平显著提升；建成福州长乐机场二期、厦门新机场等，现代化机场体系基本建成。基本形成对接两洲、覆盖省内主要发展轴带的综合交通走廊，两大协同发展区互联互通网络更加完善，区域协调发展水平再上新台阶。

 

——运输服务更加便民惠民。客运出行体验显著提升，旅客联程运输水平明显提升，以人为本的发展理念充分实现。城市公共交通网络更具吸引力，机动化出行分担率不低于40%，城乡交通运输一体化水平明显提升。出行信息服务满意度显著提高，联程运输便捷顺畅，个性化、定制化出行服务新业态蓬勃发展，无障碍设施全面覆盖。货物多式联运加快发展，全链条、一体化物流运输组织模式创新突破，货运物流系统经济高效。寄递服务更加便捷高效，基本实现建制村电商寄递配送全覆盖，服务网络可便捷通达全国。

 

——绿色交通更加低碳环保。绿色交通发展取得明显成效，实现全国生态文明建设样板目标。能源结构不断优化，新能源和清洁能源加快应用；运输结构更加优化，绿色配送、绿色出行体系初步形成；运输装备污染物排放强度持续下降，营运车船超标排放现象基本消除；绿色基础设施建设全面推进，基础设施生态选址选线广泛推广。

 

——智慧交通更加创新融合。新一代先进信息技术与交通运输深度融合，交通运输基础设施和运载装备的数字化采集体系、网络化传输体系、智能化应用体系基本形成，基础设施和装备智能化水平大幅度提升，交通运输领域新基建实现新突破。行业整体数字化水平显著提升，信息资源深度开放共享，应用更加广泛智能，“智慧交通云”建设迈上新台阶。

 

——安全应急更加快速有力。交通运输风险防控能力和应急保障水平大幅度提高，跨方式、跨部门安全风险防控及应急救援体系基本完善，应对重大突发事件机制更加健全，交通阻断信息发布更加及时，应急抢通能力更加高效。道路运输较大以上等级行车事故死亡人数、运输船舶百万吨港口吞吐量水上交通事故死亡人数显著下降。

 

——行业治理更加规范高效。交通运输法治政府部门建设成效显著，行业法规规章、标准规范更加完善，综合执法、法治监督体系更加完备。简政放权深入推进，审批事项“一网办理”全覆盖，事中事后监管能力持续增强。市场诚信体系基本健全，基本形成公平开放、统一透明的交通运输市场规则。全社会交通法制意识、安全意识显著增强，服务人员综合素质大幅提升。