1. 什么是新发展阶段？它是指全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标之后，全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的发展阶段。习近平总书记强调，新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。对此，我们需要深入理解。

 

进入新发展阶段，我国确定的目标是两阶段目标。第一阶段的目标是到2035年，要基本实现社会主义现代化，这就比十八大提出的目标提前了，原来我国要在2050年基本实现社会主义现代化，现在提前到了2035年。第二阶段的目标是，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上再奋斗15年，把我国建设成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。按照现在的要求，大体上到2035年，人均GDP翻一番，达到2万美元多一点；到2050年要达到中等发达国家的水平。中国社科院几个课题组的研究表明，我国大体上到2023年进入到高收入国家行列，人均GDP为12535美元，按照2019年的不变价计算，目前看应该说是有把握的。现在不少专家预测，到2030年我国的GDP总量会超过美国。

 

这两个阶段都跟现代化有关。在“十四五”规划中，包括习近平总书记在规划的说明中明确讲的，建设社会主义现代化，我国和西方国家是不一样的。从世界范围来讲，葡萄牙、西班牙、荷兰这些国家先后在世界上崛起成为头号发达国家，但不久之后都降为二流国家。18世纪工业革命以后，英国和美国先后成为世界头号大国，他们走上现代化道路基本上是靠殖民掠夺，但社会主义国家的现代化不可能走西方国家的老路。习近平总书记强调，我国所实现的社会主义现代化是人口巨大的现代化（人口普查最新结果是14.1亿人），是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。按照这样的要求，实现现代化就必须贯彻新发展理念、构建新发展格局、走高质量的发展之路。

 

 

首先，从发展水平来看，我国仍然是世界上最大的发展中国家。当然，国际上也有一些国家不承认，包括一些非洲国家、友好国家，他们说：“中国是发展中国家，那我们算什么？”但是，按照联合国开发计划署发布的人类发展指数，中国从1990年的0.502提高到2020年的0.761，在189个成员当中排名第85位，从人均水平来看和发达国家还有比较大的差距。到目前为止，一些国际组织，包括IMF、WTO、UNCTAD、UNS、ISO等还是将我国列为发展中国家或者新兴市场国家，这个提法依然没有变，但内涵发生了变化。

 

其次，我国的产业链处在全球产业链中端，很多地方都没有达到高端水平，还是发展中国家的水平。从发展目标看，我国要继续把发展作为第一要务，但这个发展必须是贯彻新发展理念、构建新发展格局、高质量的发展。从发展环境看，国际环境和国内环境都非常复杂，充满不确定性不稳定性，这就要求我们必须要立足发展，绝不能有任何动摇。小平同志讲，以经济建设为中心，社会主义初级阶段要管几代人、十几代人甚至几十代人，这个说法随着我们的观念和发展的变化会有所调整，但总体而言现在还是要聚焦发展。要清醒地认识到，传统的发展模式不能继续了，比如，过去主要是采取出口导向和投资拉动，现在国际市场变了，延续过去那样大进大出的国际循环会有困难；投资空间也在缩小，前面讲到城镇居民的住房，高铁、高速公路、机场等基础设施，城市建设等领域，除了地下那部分的差距比较大以外，表面光鲜的部分都做得差不多了，靠投资拉动的增长模式，无论是环境还是资源都不能持续支撑，所以必须要走高质量发展之路。从人口总量、结构变化和潜在增长率变化看，我国都不可能保持像过去那么高的增长速度，必须依靠全要素生产率的提升打造新动能。要把新发展理念贯穿到发展的全过程和全领域，真正实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。关于发展和安全的关系，在“十四五”规划中专门用了一节的内容来讲。

 

3. 新发展阶段要加快构建新发展格局，这是适应我国经济发展阶段性变化的主动选择。所谓新发展格局，就是以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。习近平总书记去年在疫情期间提出这一概念，并多次强调。它确实是中国经济发展到现阶段，面对这一阶段性变化，党中央做出的主动选择，也是应对国际环境复杂变化的战略举措。前面讲到国际环境的复杂变化，特别是以美国为首的一些西方国家对我国的高科技领域在“卡脖子”环节进行封锁，我们如果不调整发展格局就会陷入被动。这也是发挥我国超大规模市场优势的内在要求。那么，如何构建新发展格局？我认为最重要的有三点。

 

一是坚持把自己的事情办好。我国在应对国内国际所面临的困难和矛盾的过程中，最关键的就是要把自己的事情办好。比如，去年疫情暴发初期，最开始在武汉发现病毒，春节前后武汉封城，湖北加强管控之后，西方社会对我国一片攻击之声，等到4月份疫情控制之后舆论风向大变。为什么？控制住了疫情你就有发言权，美国那时候感染人数、死亡人数不断增加，包括其他一些发达国家，他们有那么好的医疗条件，最后还是控制不住疫情。把自己的事情办好，这是我们在构建新发展格局中首先要把握的一点。构建新发展格局，要把扩大内需作为战略基点，因为大国经济有别于小国经济，中国有庞大的国内需求。立足国内大循环为主体，并不是说我国没有其他办法，而是我国必须要走的路。实际上，扩大内需也是应对现阶段主要矛盾变化的要求。我国社会的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，只有扩大内需，畅通国内循环，才能真正把增长潜力发挥出来。另外，畅通国内大循环，就要打通堵点，使我国经济循环畅通无阻，其中有一些短板需要补，有一些缺项需要补，有些西方“卡脖子”的领域需要自己攻关，否则就会影响经济社会发展。

 

二是突出创新驱动发展。构建新发展格局并不是不要国际循环了，在能够国际循环的领域仍要继续做好循环，但问题是在那些人家不给你、“卡脖子”而不和你循环的领域，必须自主创新。例如，现在的集成电路，包括基础软件和生产设备有很多元器件遭遇“卡脖子”，如果没有芯片，很多企业都要停产，所以科技创新和自主创新必须立足于能够补齐这个产业链和供应链的短板，一定要把经济发展转到依靠自主创新和内需主导的高质量发展道路上。构建新发展格局，很重要的一点就是要自立自强，也就是面对核心技术被“卡脖子”，花多少钱人家都不卖给你的时候，那么我们就必须自己干。

 

三是坚持高水平对外开放。对外开放除了传统意义上的贸易自由化、便利化之外，还有一个制度开放的问题，就是要在制度方面实行更高水平的开放。西方过去的治理机构和治理规则，美国合意的就用，不合意的就退群。在高水平对外开放上，不仅仅是传统意义上的走出去、引进来，贸易出口的便利化、投资便利化，更重要的是参与全球治理。我国要提升在全球治理上的话语权，要能参与进去，能够在全球治理过程当中提升我国的开放度。

 

总之，构建新发展格局是党中央明确提出的大政方针。进入新发展阶段，就必须要贯彻新发展理念；只有贯彻新发展理念，才能有效构建新发展格局；只有构建新发展格局，实现高质量发展，才能使我国在实现“两步走”奋斗目标的过程中走得更顺畅。