汽车产业一直是盐城的主导产业、支柱产业。截至“十三五”末，全市共有汽车及零部件企业502家，其中规上企业184家。其中，拥有东风悦达起亚、华人运通等整车生产企业7家，产品类别涵盖了乘用车、商用车和专用车等全系列产品。《规划》主要包括前言、5章13节以及5个附表，客观分析盐城汽车产业发展现状以及面临机遇，对“十四五”时期推进盐城汽车产业高质量发展作出系统谋划，阐明发展思路、主要目标、重点任务和推进措施。

 

 

《规划》对汽车产业发展的基本原则、目标思路进行阐述。“十四五”期间，按照“稳定传统汽车基本盘、突破新能源汽车、瞄准智能网联、开拓汽车服务和后市场”的总体思路，坚持创新驱动，绿色发展；龙头带动，产业集聚；跨界融合，协同发展；开放合作，资源共享；规划引领，转型升级基本原则。在规模效益方面，到2025年，汽车产业规模突破1500亿元。在整车销售方面，现有整车企业均实现规模产出，整车产销超55万辆。在企业培育方面，规上企业突破250户。在研发创新方面，研发创新平台力争突破15家，高新技术企业数突破130家，省级企业技术中心突破50户。在配套能力方面，累计推广新能源汽车4万辆，新建充电桩18000根以上，新建加氢站5座。

 

围绕目标，明确方向，《规划》指出，坚持“以推动汽车产业高质量发展”为核心，推动汽车产业向“规模化、多元化、高端化、国际化、服务化”发展。完善多元化格局，做精做强商用车及专用车，培育壮大优势产业。支持产业高端化，支持华人运通新能源高端品牌发展战略，鼓励东风悦达起亚加强战略车型投放。顺应汽车消费升级趋势，加强产品及技术创新。推动企业国际化，支持东风悦达起亚加快出口基地建设，将盐城作为面向全球市场的重要制造基地，推动SKI动力电池全球出口。促进产业服务化，推动汽车制造业和服务业融合发展，加快汽车服务产业链、价值链优化升级。

 

 

《规划》指出，加快构建以盐城经济技术开发区为全产业发展核心，大丰区和盐都区为汽车零部件、汽车服务业聚集区，亭湖区、建湖县、滨海县、阜宁县、射阳县等其他区县协同发展的“一核两翼多点”的汽车产业发展格局。

 

——盐城经济技术开发区作为汽车全产业发展的核心区域，重点打造集汽车研发、整车和零部件制造、汽车服务业于一体的汽车全产业链先进制造业集群。

 

——大丰区作为零部件和服务业聚集中心，重点发展悦达汽车科创园、汽车后市场、智能网联汽车测试等领域，并适时拓展二手车出口业务。

 

——盐都区依托盐都汽车零部件产业园、海外海盐城汽车城等，继续做强现有汽车产业，推动自身产品升级与新能源汽车零部件等新兴产业的招引。

 

——亭湖区重点发展超级电容公交、SRT、磁悬浮轨道交通装备产业链，引进配套产业落地，推动城市交通示范省内推广。

 

——建湖县大力发展零部件生产、后市场服务，推动国唐新能源向精品化、智能化发展。

 

——滨海县、射阳县、阜宁县、东台市等在坚持发展特色的基础上，重点围绕零部件产业加快发展，打造盐城多层次的汽车产业链。

 

 

龙头引领推动产业集聚发展。《规划》提出，以组建江苏悦达汽车产业投资发展集团有限公司为契机，重点支持华人运通、东风悦达起亚等乘用车企业做大做强，推动国新新能源加快战略重组，谋划提升商用车及专用车产业战略定位。

 

——提升龙头企业带动作用。推动悦达汽车产业投资发展集团加快发展，以悦达汽车产业投资发展集团为载体，聚焦汽车主业，整合现有优势资源，推动全市汽车产业统筹发展；支持华人运通高端化发展，充分发挥华人运通技术研发优势，推动华人运通加快新车型研发上市和营销网点布局，打造盐城高端自主新能源汽车品牌；推动东风悦达起亚加快向“本土化、电动化、数字化”转型，加快出口基地建设，持续对接韩国现代起亚集团总部，争取引入起亚品牌更多战略车型及产业链资源。

 

——做精做强商用车及专用车。将发展商用车及专用车作为汽车产业突破的重点。建立专用车产业发展联盟，鼓励悦达专用车、奥新汽车、国唐汽车等在产能建设、企业融资、研发创新、售后服务以及零部件配套等方面加强合作，提升综合竞争力。支持新建专用车企业，招引差异化专用车企业，吸引更多专用车零部件配套企业落户。

 

 

2020年，盐城汽车零部件企业实现销售380亿元，对全市汽车产业的贡献占比稳步提升。《规划》指出，吸引先进汽车零部件研发与制造企业落户，打造层次结构分明、产业链条完备、特色鲜明的汽车零部件产业聚集区。

 

——促进供应链高质量发展。推动零部件产业转型升级、提质换挡，瑞延理化、东风李尔、星宇科技等主要生产汽车内外饰、注塑件、覆盖件等模块化产品企业，重点围绕东风悦达起亚、华人运通等本地整车企业加大配套力度。

 

——聚焦强链补链延链。聚焦汽车电子和发动机等薄弱环节，鼓励企业丰富产品系列、拓展产业链。围绕东风悦达起亚、华人运通、SKI动力电池等重点企业，加强上下游关键零部件及原材料企业的引进培育。

 

——积极开拓“三个市场”。推动零部件企业开拓配套、售后和海外等“三个市场”。

 

——做大动力电池产业规模。支持SKI动力、捷威动力等龙头企业加快产能释放，加快在建产能投产。加强动力电池回收利用体系建设，建成信息共享、功能完备、辐射长三角的动力电池回收服务网络。

 

——加强区域协调合作。深度融入长三角区域一体化格局，大力承接上海疏解非核心功能的产业转移，着重引进一批附加值高、运行良好、业内领先的零部件企业。

 

 

汽车服务业是汽车产业的重要组成部分。《规划》指出，建设国内领先的汽车测试服务基地，扩大二手车交易、汽车改装、运动赛事等服务业态。

 

——建设具有全球竞争力的测试服务基地。全力发展测试服务业，巩固传统汽车场地测试服务优势，加快智能网联汽车试验场建设，围绕试验场的智能网联汽车及零部件测试功能延伸，发展科技服务产业。

 

——加快推动发展二手车交易。建立数字化交易市场，加强线上线下联动发展，以海外海等二手车市场为重点，持续扩大交易规模；推动二手车融资租赁、物流、出口等业务的协同发展，推动二手车交易市场规模提升。

 

——加快培育产业发展新领域。积极承办国家级汽车运动赛事和评选活动，继续举办国际汽车博览会；抢抓出行服务新机遇，支持悦达集团发展出行业务；引进知名专业汽车改装服务企业，发展壮大汽车改装产业。

 

 

创新是产业发展的第一动力。《规划》提出，重点增强核心技术研发布局，搭建研发创新服务平台，完善研发创新体系及激励机制，推动创新成果转化应用。

 

——增强产业核心技术研发布局。攻关新能源汽车核心技术，突破智能网联科技创新，积极推动复杂环境融合感知、智能网联决策控制、车路交互、汽车云计算、汽车人工智能、网络安全等基础前瞻技术研发创新。

 

——推进创新平台建设及成果转化。支持企业申报国家、省、市级研发中心、企业研究院等，提升江苏省新能源汽车研究院、长三角新能源汽车研究院等科研机构在智能网联汽车方面的技术攻关、测试验证、中试孵化能力，加快上电科江苏分院及盐城智创中心建设。

 

——促进科技创新成果转化。建立从研究院技术孵化，到孵化器企业孵化，再到产业园区全产业链孵化的三级孵化机制，加大汽车关键零部件首台套产品奖励力度，建设悦达汽车科创园。

 

——完善产业研发创新激励机制。采取“揭榜挂帅”激励形式，建立技术攻关“赛马”机制，深入激发创新活力，促进重大成果产出。

 

 

《规划》提出，加强新能源汽车充电基础设施建设、合理规划布局氢能供应及加氢站网络，完善智能网联测试环境和加强路测基础设施建设。

 

——加强智能网联测试环境和路测基础设施建设。依托长三角（盐城）智能网联汽车全景测试示范区，形成虚拟仿真实验室、封闭试验场、半封闭测试区、开放道路测试全领域、全覆盖的测试应用环境。

 

——完善新能源充电基础设施环境。加强充电基础设施建设，基本建成布局合理的充电设施网络，建设市级充电信息统一服务管理平台，接入“我的盐城”App综合信息服务移动平台。

 

——完善氢能供应基础设施。积极融入上海燃料电池汽车示范城市群，探索加氢/加油、加氢/充电等合建站发展模式，鼓励利用现有加油、加气站点网络改扩建加氢设施，合理规划布局加氢站。

 

 

《规划》指出，依托盐城经开区国家外贸转型升级基地（汽车及零部件）建设，持续推动汽车产业国际化发展。

 

 ——推动整车出口扩大贸易规模。推动东风悦达起亚打造面向全球市场的重要出口基地；支持发展CKD、DKD等多种出口模式，拓展、扩大发动机和变速器等总成零部件出口。

 

——支持零部件企业进入全球供应链。推动SKI动力电池全球出口，加快产能释放；围绕动力电池产业链拓展本地供应商，推动进入SKI动力电池全球供应链。

 

 ——打造二手车出口业务体系。申请二手车出口试点，加快推动悦达集团二手车出口业务，利用本地车企海外经销商网络，加强与海外经销商合作。

 

 

撰   稿 | 王雪东 郝斐 盐阜大众报报业集团融媒体记者  黄云鹰