科技部日前正式发布《国家重点研发计划“数学和应用研究”等“十四五”重点专项2021年度项目申报指南》。记者注意到，在率先推出的“十四五”国家重点研发计划首批重点专项中，科技部研究制定了“揭榜挂帅”榜单模板，作为单独附件随指南发布。榜单模板对申报说明、攻关和考核要求等进行了细化。

 

“为切实提升科研投入绩效、强化重大创新成果的‘实战性’，‘十四五’重点研发计划聚焦国家战略亟需、应用导向鲜明、最终用户明确的攻关任务，设立‘揭榜挂帅’项目。”科技部资管司司长解鑫在接受记者采访时表示，项目申报不设门槛，对揭榜单位无注册时间要求，对揭榜团队负责人无年龄、学历和职称要求，“我们鼓励有信心、有能力组织好关键核心技术攻坚的优势团队积极申报。”

 

记者了解到，“揭榜挂帅”项目突出最终用户作用，在管理体系方面以“清单式”管理为核心，实施不力的任务及时叫停；在责任体系方面以“军令状”制度为核心，确保目标按时完成；在政策体系方面以激发创新主体活力为核心，着力提升项目实施绩效。

 

“未来‘揭榜挂帅’将作为重要攻坚组织手段，在2021年重点专项任务部署中大力推进落实。”有业内知情人士向记者表示，特别是围绕关键核心材料、重大科研仪器、病原学和防疫、清洁能源、农业生物种质资源、诊疗装备和生物医用材料、黑土地保护利用等方面，凝练聚焦重点突破方向，力争两年内产出一批阶段性重大科技成果。

 

国家重点研发计划由原来的国家重点基础研究发展计划（973计划）、国家高技术研究发展计划（863计划）、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项、产业技术研究与开发基金和公益性行业科研专项等整合而成，是针对事关国计民生的重大社会公益性研究，以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的战略性、基础性、前瞻性重大科学问题、重大共性关键技术和产品，为国民经济和社会发展主要领域提供持续性的支撑和引领。

 

截至目前，我国已批准实施的国家重点研发计划“十三五”重点专项69个，多数专项已部署实施，立项项目达3500多项，中央财政经费投入近760亿元，数万家单位参与，项目牵头申报单位基本覆盖全国所有的省、自治区和直辖市。“十四五”开局之年，“十四五”国家重点研发计划重点专项2021年拟支持784个项目/方向，国拨经费总计约197亿元。据国家科技管理信息系统公共服务平台网站信息显示，截至目前，“十四五”国家重点研发计划已启动52个重点专项指南征求意见，“数学和应用研究”等50个重点专项已发布正式指南。

 

“‘十四五’期间，国家重点研发计划将进一步强化保障国家安全、支撑经济发展和改善民生福祉的战略导向。”业内专家表示，随着指南的陆续发布，预申报也即将展开。

 

解鑫透露，未来，将在“十四五”重点研发计划中启动实施“颠覆性技术创新”重点专项，率先在电子信息、人工智能、未来通信、虚拟现实等可能产生重大颠覆性突破的技术领域优先布局。此外，还将在科技创新2030-“新一代人工智能”重大项目中开展“首席科学家负责制”试点。（记者 钟源）