当今全球能源治理体系深度调整，能源领域战略博弈持续深化，国际能源供给不稳定性因素明显增加。作为世界上最大的能源消费国，我国能源需求对外依存度偏高，比如石油对外依存度超过70%，维护能源安全任务繁重而艰巨。《纲要》在主要指标中提出到2025年“能源综合生产能力高于46亿吨标准煤”的定量指标要求，实施能源资源安全战略，坚持立足国内、补齐短板、多元保障、强化储备，完善产供储销体系，增强能源持续稳定供应和风险管控能力，实现煤炭供应安全兜底、油气核心需求依靠自保、电力供应稳定可靠。

 

在国内保障方面，提出夯实国内产量基础，保持原油和天然气稳产增产，做好煤制油气战略基地规划布局和管控。扩大油气储备规模，健全政府储备和企业社会责任储备有机结合、互为补充的油气储备体系。加强煤炭储备能力建设。在应急保障方面，提出完善能源风险应急管控体系，加强重点城市和用户电力供应保障，强化重要能源设施、能源网络安全防护。

 

在进口保障方面，提出多元拓展油气进口来源，维护战略通道和关键节点安全。加强战略性矿产资源规划管控，提升储备安全保障能力，实施新一轮找矿突破战略行动。特别是在定价权方面，提出培育以我为主的交易中心和定价机制，积极推进本币结算。当然，更为重要的是推进能源革命，建设清洁低碳、安全高效的能源体系，才能从根本上提高能源供给保障能力。