“十四五”财政改革总的思路是，紧紧围绕德州市委市政府决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照“提质增效、更可持续”的工作理念，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，全力支持“九大突破提升行动”和全市重大发展战略，培植壮大地方财源；大力优化财政支出结构，全面落实政府过紧日子的要求，集中财力保障和改善民生；深化财税体制改革，强化预算约束和绩效管理，为经济发展和社会稳定大局提供财力保障。

 

 

围绕构建坚实稳固的财力保障体系来推进财政改革。建设“富强、活力、幸福、美丽”的新时代现代化新德州，需要稳固的、坚实的、强大的财力作为支撑，“十四五”期间，财政部门将积极履职尽责，强化责任担当，进一步创新机制，全力做好财力保障工作。深入推进智慧财税平台开发应用，向精准治税要财力。组建德州市财源保障中心，提升信息化精准治税水平，挖掘财源促增收。加快智慧金融服务平台推广应用，向机制创新要效益。进一步向先进地区对标，拓展完善平台功能，加快扩大智慧金融业务覆盖面，推动企业银行担保等多方联动，为银企之间搭建互助平台，推动企业需求与金融资源供给的有效对接，着力破解“融资难、融资贵、融资慢”的问题。加强政策研判，向政策落实和政策争取要财力。立足德州特有的区位优势、产业特点，紧紧围绕中央省支持高质量发展政策导向，认真落实省政府推动“六稳六保促进高质量发展”系列政策，全力以赴争政策、争项目、争资金、争试点，最大化地用好政策红利，为我市经济高质量发展加油助力。

 

围绕构建公平持续的民生保障体系来推进财政改革。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把民生作为财政支出的优先选项，千方百计加大民生投入。一是“优结构”。树立长期过紧日子的思想，厉行勤俭节约，持续地、大力度地压减一般性支出和非急需非刚性支出，对运转类支出、办公用房维修改造、车辆购置、新增资产配置、编外人员等实施“五个严控”，集中资金用于保障教育医疗社会保障等重点民生事业。二是“明权责”。根据中央省统一部署，加快推进财政事权和支出责任划分改革。在处理好政府和市场关系的基础上，按照体现基本公共服务受益范围、兼顾政府职能和行政效率、实现权责利相统一、激励地方政府主动作为等原则，加强财政改革与相关领域改革的协同，合理划分各领域市县之间的财政事权和支出责任，完善市县分担机制，压实民生保障责任。三是“兜底线”。坚持“雪中送炭”，围绕群众所需、所急、所盼，聚焦“老小孤残”等困难群体，全力加强普惠性、基础性、兜底性民生事业，加快补齐民生事业短板、提升保障水平。

 

围绕支持构建富有活力的现代产业体系来推进财政改革。聚焦新旧动能转换重大工程，以新型工业化强市建设为目标，持续加大财政对经济发展重点领域和关键环节的投入力度。严格落实各项减税降费政策，持续加大政策宣传解读力度，持续开展“送政策上门服务企业”“惠企政策直通车”等活动，帮助市场主体用足用好税费优惠和扶持政策，减轻企业负担，激发市场活力。支持重大发展战略突破提升。保障落实好支持工业强市20条、关心关爱企业家20条、“双50强”企业核心能力建设、国家创新型城市建设、“人才兴德”战略等系列政策，支持重大战略突破提升。深化财政金融融合发展。健全政府性融资担保风险补偿机制，落实好金融机构突出贡献和落户奖励、企业上市挂牌补助等方面的政策，财政金融合力破解制约发展的资金瓶颈问题。

 

围绕构建精细高效的预算管理体系来推进财政改革。紧紧盯住财政管理的关键领域和薄弱环节，精准发力、重点突破，进一步夯实管理基础，加快建立现代财政管理制度。深化预算管理一体化改革，持续推进财政直达资金管理，加快推动预算编制管理水平提升。实行全过程预算绩效管理。重点是实施“三个全覆盖”，即：事前对预算项目实现绩效目标全覆盖，事中对执行中的项目实现绩效监控全覆盖，事后对完成的项目实现绩效评价“全覆盖”。通过三个全覆盖，切实将绩效理念嵌入财政管理全过程、全方位，力争少花钱、多办事，加快形成“以绩效论英雄”的鲜明导向，提升财政资金使用效益。