十九届五中全会提出要实施自由贸易区的提升战略，要求构建面向全球的高标准自由贸易区网络。“十四五”规划已经将实施自贸区的提升战略列入了规划纲要，RCEP成功的达成协议并且尽早实施，将会是我们国家实施自贸区提升战略的一个新起点，它将会使我们国家缔结的自贸协定总数达到19个，自贸协定伙伴扩展到26个，可以说是遍布五大洲。

 

为了更好地发挥自贸区在构建新发展格局过程中的作用，我们在“十四五”期间准备在扩围、提质、增效三方面来实施自贸区提升战略。

 

“扩围”方面，要将自贸伙伴的范围进一步增加。在RCEP早日生效的基础之上，我们还将进一步加快推进中日韩自贸协定的谈判，推动与海合会、挪威、以色列等自贸协定谈判的进程。我们还积极考虑加入CPTPP，我们愿意与更多有意愿的国家探讨建立自贸区，来扩大我们自贸协定的朋友圈，与自贸伙伴共同推进贸易投资的自由化、便利化，为全球的经济复苏作出贡献。

 

“提质”方面，指自贸协定或者自贸区的贸易投资自由化水平要进一步提高，包括在规则领域内的承诺进一步提高。在这方面，我们要加大同其他高水平的自贸协定交流互鉴，探索开放的水平和规则的承诺，既能够符合我们国家发展的需要和贸易伙伴的发展需要，也能够与高水平的国际经贸规则相对接。比如，我们要进一步提升货物贸易零关税产品的比例，要以负面清单的方式来谈判服务贸易的开放和投资领域的开放。包括在一些新的领域，数字经济、环境保护等这方面的规则要进行磋商，推动建设更高水平开放型经济新体制。

 

“增效”方面，要努力争取把自贸协定的实施效果进一步增强。到今天，已经生效的自贸协定覆盖贸易总额的27%，RCEP生效之后，我们和自贸伙伴的贸易额占到全部贸易额的比重由27%将提升到35%左右。我们希望能够进一步将覆盖率提高。RCEP现在进行了广泛的培训，为的是让企业通过我们的宣介、推广、培训，更好地把自贸协定的政策用好，提高协定的利用率。自贸协定用好了，贸易额扩大了，自然就提升了自贸协定带来的效益。所以，对企业如何利用好自贸协定，我们是给予高度重视的。

 

我们相信，通过这些努力，我们和自贸协定伙伴之间的贸易、投资水平会进一步提高，会给中国以及中国的自由贸易伙伴们带来实实在在的利益。