国际产业循环分工格局加速转变。二战后，包括中国在内的发展中经济体快速、广泛地融入全球产业分工，形成了发达国家侧重产业链的高端环节，发展中国家占据产业链的中低端环节的分工格局。随着国际分工日益深化，依托生产成本优势逐渐形成了北美、欧洲、东亚三大生产网络，且随着全球化日益推进，生产网络之间的合作联系日益深化，形成了全球以产品内分工和中间品贸易为主导的分工和贸易体系。随着经济全球化从高潮转向低潮，国际贸易和跨境投资增速放缓，服务贸易地位上升，数字产品贸易和产业内贸易占比明显提高，跨境投资规则更加复杂，全球产业链、价值链、供应链布局由成本至上转向成本、市场、安全等多因素并重，尤其是疫情之后企业会综合权衡成本节约、企业生态系统和供应链韧性进行布局，本土化、近邻化和区域化特征进一步增强，北美、欧洲、东亚三大生产网络的内部循环更加强化。原有的以美欧为消费市场和研发中心、东亚为生产和制造基地、中东拉美为能源资源输出基地的“大三角循环”分工格局将发生重大调整。美国在继续从事研发和高端制造的同时，将成为重要的能源生产供给地；中国等新兴市场经济体将加快中低端制造的升级，并成为研发和高端制造的重要参与者；中东、拉美等能源资源生产国将加快工业化和产业多元化进程，全球分工格局将面临系统性调整。

 

新一代信息技术进一步深化了全球产业链网络化布局。以物联网、大数据、云计算等为代表的新一代信息技术加速了全球产业链分工的深化，推动产业分工进一步向产品内分工拓展；同时，信息技术大大降低了区域间的交易成本，推动产业链在全球范围布局，加速了全球价值链的形成。数字化网络化智能化技术的应用提高了产业链相关主体的连接性，推动生产主体能够在更大的范围内整合资源，改变了原有产业链结构，推动传统的链式结构为主向全球网络化布局转变。“十四五”时期，在技术推动下，这种全球产业链网络化布局将更趋明显，产业链环节将进一步细分，生产布局、生产流程更加灵活，生产和消费进一步融合，服务型制造等新业态将不断涌现。

 

疫情后全球产业链供应链分散化多中心化趋势进一步加强。近年来，美国为首的西方发达国家纷纷推动实施了“制造业回流”、“再工业化”等一系列经济再平衡战略，甚至采取贸易保护主义措施，推动已经转移到发展中国家的中低端制造环节回流，对传统的全球产业分工和贸易体系带来了严重的冲击。尤其是此次疫情发生后，全球保护主义将更加盛行，商品、服务、资本、劳动力、技术、数据和信息流动将受到更严格的限制。全球生产供应网络受到冲击，不少重要的全球产业节点地区，如德国、美国、意大利等生产受到影响甚至停工，全球重要零部件和商品的供应被迫中断，全球产业链格局面临越来越大的调整压力。疫情过后，主要经济体、跨国公司预计将进一步调整其产业布局，在“市场开放优势”与“国家安全需要”之间找寻新的平衡，进一步增强其产业安全性和抗风险能力，全球产业链供应链进一步分散化、多中心化将成为重要趋势。

 

作者：陈昌盛　许　伟　兰宗敏　江　宇 作者单位：国务院发展研究中心宏观经济研究部