2020年，面对新冠肺炎疫情严重影响，为帮助民营经济、中小企业摆脱困难，党中央、国务院出台了一系列扶持政策，从优化营商环境、简政降税减负等诸多方面入手，为广大民营企业“增强元气、提振信心、升级发展”，取得了不平凡成就。中国在世界主要经济体中成为唯一实现正增长的国家，实现“六稳”“六保”工作目标，民营经济发挥了至关重要的作用。

 

改革开放40多年来，民营经济从小到大、从弱到强，发展成为稳定经济的重要基础、国家税收的重要来源、技术创新的重要主体、金融发展的重要依托。为我国经济社会发展贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量，在我国社会主义经济中占有重要地位和作用，成为创造“中国奇迹”的主力军。

 

2021年是“十四五”的开局之年，打好开局之战，民营经济以其在市场中磨炼出的高度敏感性、高适应性优势，必然在科技创新和供给侧结构性改革中扮演主要力量，成为推动我国经济高质量发展的主引擎。2021年如何进一步激发民营经济活力，增加市场机遇厚植市场潜力，国家政策的着力点显而易见，即从问题导向出发，补民营经济短板，蓄民营经济实力。

 

具体来看，国家政策的着力点，首先是发力纠正政策错位。为促进民营经济发展，各地政府均出台了助推民营经济发展的“实施意见”，从实际执行来看，这些政策举措与民营经济主体的具体需求仍然存在一些偏差。如民营经济主体需要更多的直接融资支持和长期信贷优惠，但目前政策帮扶的多是间接融资支持和短期信贷优惠。改善这些政策“错位”需要从民营经济的实际需要出发，进一步提高政策精准性、针对性和科学性，让帮扶政策真正成为民营经济壮大腾飞的动力。

 

其次是发力推进法治保障。法治是民营经济健康发展的重要保障，民营经济的法治化建设一直是国家政策重点关注的领域，党中央国务院高度重视再三强调，但从立法和执法两个层面看，仍存在诸多短板。如关涉民营经济的立法数量不多、立法质量不高，尤其是关于民营经济主体的违法所得与其合法财产和个人财产、经济纠纷与经济犯罪的界限划定还存在模糊之处，一些民营企业经营不规范的问题是否适用于罪刑法定、疑罪从无原则也没有明确说明。立法与执法中的模糊化，导致对民营经济主体的财产权、人身权、经营自主权等合法权益保障不足。

 

再次是发力改进理念顽疾。“放管服”改革的主旨，在于改变民营经济歧视，但现实中重国有轻民营、重大轻小、重强轻弱的理念依然是为民营经济“正名”的障碍，官僚主义和形式主义使主动服务民营企业意识不足，导致商事制度改革阻力重重，政务服务系统难以发挥完全作用，行政成本、制度性成本居高不下。

 

最后是发力补齐制度缺失。长期以来，民营经济的发展受到党中央的高度重视，“非公经济36条”、“民间投资新36条”、2019年发布的《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》、2020年发布的《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》等一系列政策措施，均有力地支持了民营企业进入重点行业以及垄断领域。国家大力扶持民营经济的政策导向可谓强烈，但一些深层次的体制机制问题仍长期存在，特别是垄断领域的改革难度大、成本高，民营企业的隐性市场准入壁垒和门槛仍须进一步破除。同时，对解决融资难、融资贵、融资慢的问题还须持续发力，需要在制度层面进一步解决民营经济信用贷款门槛高、规模小、申请难等问题，尽快完善多层次、多渠道的融资体系。

 

“十四五”开局，民营经济毫无疑问还将发挥主力军作用。民营经济总体上呈现出良好势头，既是改革开放40多年来的硕果积累，也是立足“十四五”实现高质量发展的关键所在。新形势下需要我们进一步探索破解制约民营经济高质量发展的体制机制障碍，确保国家扶持政策措施在实际执行中得到有效贯彻落实。增强民营经济的持续动力和活力，推动民营经济高质量发展壮大，将是打好开局战的关键。