这段重要讲话，为我们理解“十四五”时期经济社会发展主要目标的国内国际环境提供了重要指引。

 

在“十四五”期间以至未来十五年，“百年未有之大变局”带来的世界大发展、大变革、大调整进程将加速推进。经济全球化在后疫情时代因动能衰减、阻力上升，很可能出现中短期的新一波阶段性回潮甚至大幅度退缩，整体上仍处于新旧转型、模式更新和特征重塑的历史转型期;全球金融危机再度发生和世界经济整体衰退的风险也仍然存在。

 

在这种动荡变革期中，国际力量“东升西降”“南升北降”态势正在加速演进。以中国为代表的新兴经济体崛起仍然是影响国际秩序的关键变量;与此同时，国际社会的分裂甚至局部碎片化特征更趋严重，西方国家在霸权地位继续衰落同时，仍能在一定程度上主导国际秩序。这些外部环境变化，都会使我国参与国际合作和拓展全球市场面临着更加错综复杂、变乱交织的国际环境。

 

“十四五”规划具有多方面的特殊重大意义

 

从国内看，我国在进入新发展阶段后，迎来了构建新发展格局的紧迫任务，还面临着在2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化等重大历史使命。“行百里者半于九十”，实现中华民族伟大复兴到了可期可见的新时代，爬坡向上的难度也在增加，全面深化改革面临的风险与挑战前所未有。在这样的历史关键期，谋划我国发展既需要有中短期的科学规划，也需要有战略性的中长期远景目标。过去我们制定国民经济社会发展规划，一般是规划五年，展望十年。此次全会审议通过的“十四五”规划，对未来我国经济社会发展进行十五年展望。与历次五年规划（计划）相比，此次全会审议通过的“十四五”规划具有多方面的特殊重大意义。

 

第一，这是基于党的十九大关于全面建成社会主义现代化国家“两步走”战略安排提出来的。党的十九大确定从二〇二〇年到本世纪中叶的两个阶段安排。第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。因而，这次远景目标是根据“两步走”战略安排提出来的，同党的十九大和十九届一中、二中、三中、四中全会精神是完全一致的。