《建议》提出， 坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。

 

加快建设科技强国

 

11月3日，《建议》提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。

 

东兴证券认为，“十四五”期间，科技强国是二级市场投资主旋律。建议重点关注工业软件、信创、网络安全产业核心竞争力突出、技术全面的公司。

 

《建议》提出，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力。

 

《建议》提出，提升产业链供应链现代化水平。保持制造业比重基本稳定，巩固壮大实体经济根基。《建议》还提出，统筹推进基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。系统布局新型基础设施，加快第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。

 

中国信通院发布的《5G经济社会影响白皮书》预测，2020年5G将带动约4840亿元的直接经济产出，2025年、2030年5G带动直接经济产出将升至3.3万亿元和6.3万亿元。

 

安信证券认为，随着5G的成熟与产品的落地，更多产业将直接或间接受益，因此，看好从芯片、主设备商到下游应用的整个5G产业链。

 

太平洋证券认为，工业互联网是我国制造业升级和新基建战略的重要一环，有望带动工业互联网赛道景气度上升。

 

发展战略性新兴产业

 

《建议》提出，发展战略性新兴产业。加快壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合，推动先进制造业集群发展，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎，培育新技术、新产品、新业态、新模式。促进平台经济、共享经济健康发展。鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设。

 

国务院办公厅日前发布的《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》（下称《规划》）提出，力争经过15年的持续努力，我国新能源汽车核心技术达到国际先进水平，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，公共领域用车全面电动化。

 

“随着特斯拉等新势力的崛起，互联网、半导体等科技巨头的跨界进入，汽车产业竞争格局重塑、核心价值链重构。”国家新能源汽车创新科技中心总经理原诚寅表示：“未来汽车产业的核心价值将不再是发动机、车身、底盘，而是电池、芯片、车载系统、数据。”

 

国家新能源汽车创新工程项目专家组组长王秉刚向中国证券报记者表示，目前汽车产业零部件体系支撑、关键技术等方面仍存在短板，下一步汽车工业的发展应切实做好强链补链、技术攻关等，企业应通过持续技术创新向上突围。中泰证券分析师苏晨指出，操作系统、快充等成为支持的重点方向，智能底盘的电控制动加主动悬挂、操作系统和算法等是目前国内电动车产业链短板，未来国产替代空间大。

 

全面推进健康中国建设

 

《建议》提出，全面推进健康中国建设。完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制改革，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，加快建设分级诊疗体系，加强公立医院建设和管理考核，推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革，发展高端医疗设备。支持社会办医，推广远程医疗。坚持中西医并重，大力发展中医药事业。提升健康教育、慢病管理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理健康。深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。完善全民健身公共服务体系。加快发展健康产业。

 

国信证券高级研究员张立超对中国证券报记者表示，《建议》重点论述了全面推进健康中国建设，彰显了当前疫情常态化防控的背景下把人民健康作为优先发展战略的重要性。人民健康水平的提升与医疗事业的发展密不可分。《建议》从加强顶层设计、合理布局医疗资源、深化医疗体制改革、完善健康产业配套服务等维度，确立了以人民健康为中心的公共卫生体系核心价值，把提高全民健康水平作为公共卫生体系和服务能力建设的根本要求，也进一步明确了深入实施健康中国行动、织牢国家公共卫生防护网的决心。

 

张立超表示，新冠肺炎疫情的应急处理和防治考验了当前我国的卫生服务体系和现行的医疗卫生服务管理水平，从侧面反映出进一步深化医改的重要性与紧迫性，因此加快建设分级诊疗体系、推进国家组织药品和耗材集中采购使用改革势在必行。特别是推进药品、医用耗材的采购供应制度改革和治理创新，不仅是深化医疗保障制度改革“1+4+2”总体架构中的重要支点，而且是深化医疗服务供给侧改革和实施以价值为导向的医疗服务战略性购买的基本组成，更是推动以市场为主导的药品、医用耗材价格形成机制的关键抓手，意义重大，其全面落地将是“十四五”时期的主要内容之一。

 

    建设智慧农业

 

《建议》指出，提高农业质量效益和竞争力。适应确保国计民生要求，以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度。坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设智慧农业。

 

农业农村部在对十三届全国人大三次会议第9517号建议的答复中表示，农业农村部正在编制“十四五”现代种业提升工程规划，支持湖北省区域性良种繁育基地大力发展油菜、蔬菜、茶、梨、中药材等特色作物种业，改善基地基础设施条件，加快推进老区良种繁育基地建设和特色农产品提质增效。

 

《建议》提到，强化绿色导向、标准引领和质量安全监管，建设农业现代化示范区。推动农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设，推进优质粮食工程。

 

《建议》称，完善粮食主产区利益补偿机制。保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力。开展粮食节约行动。发展县域经济，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间。

 

农业农村部数据显示，2019年，全国建成农产品加工园1600个，发展规模以上农产品加工企业8.1万家，农产品加工业营业收入超过了22万亿元，吸纳3000多万人就业。

 

农业农村部总经济师魏百刚表示，下一步，农业农村部将继续以农业供给侧结构性改革为主线，着力打造农村一二三产业融合发展平台载体，聚焦重点产业，集聚资源要素，强化创新引领，延长产业链、提升价值链，加快形成以农民、企业和社会多方参与的乡村产业发展格局。（记者：崔小粟 张兴旺 傅苏颖 潘宇静）