站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，中国将追求什么样的新发展、怎样实现新发展，备受瞩目。

 

全会提出了“十四五”时期经济社会发展主要目标，可以概括为“六个新”：经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升。

 

中共中央党校（国家行政学院）国际战略研究院原副院长、东北财经大学国民经济工程实验室主任周天勇在接受中国经济时报记者采访时说，“六个新”发展目标符合我国进入高质量发展阶段的新特征、新要求，对于推动全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，具有重大而深刻的意义，也符合新发展阶段人民对美好生活的向往。

 

 

——我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶，关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列。

 

——基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。

 

——人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小。

 

……

 

全会提出了包括上述目标在内的九大远景目标，初步勾勒出2035年中国基本实现现代化的模样。

 

中国贸促会研究院国际投资研究部主任刘英奎对本报记者表示，全会提出了一系列“十四五”时期和2035年的目标、任务、战略。在复杂多变、日趋严峻的国际形势下将发挥稳人心、明方向、提士气、聚国力的积极作用。

 

改革、开放、创新：把蓝图变成现实的三大法宝

 

蓝图已绘就，奋进正当时。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上如何创造新的历史伟业？

 

接受本报记者采访的专家表示，实现“十四五”发展及2035年远景目标，三件事尤为重要：改革、开放、创新。

 

“改革开放迈出新步伐”是“十四五”我国经济社会发展主要目标之一。具体来说，就是社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。

 

今年的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》和《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》擘画了要素市场化改革和建设社会主义市场经济体制的改革蓝图。十九届五中全会则进一步提出了社会主义市场经济体制更加完善，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，更高水平开放型经济新体制基本形成的目标。

 

在周天勇看来，产权制度和要素市场化配置将是未来五年我国市场化改革的重点。

 

在产权制度改革方面，土地制度改革是重要任务之一。在土地制度改革中，农村土地征用制度、集体经营性建设用地同等入市的改革和宅基地使用权的永久化，这“三块地”的改革试点从2015年开始至今，依然是中国经济发展和改革新的动力源之所在。

 

刘英奎表示，产权制度和要素市场改革表明我国改革将步入深水区，改革的深入推进将极大地促进社会主义市场经济体制的完善及高标准市场体系建设，将有助于我国营造一流的法治化、国际化、市场化营商环境，进一步增强经济发展活力，提升国际竞争软实力。

 

此次全会首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标提出来。

 

周天勇认为，改革很重要的一点就是不仅要缩小农民和市民的收入差距，也要缩小财富差距、资产差距。

 

广东财经大学经济学院副院长、“中山大学自贸区综合研究院”智库专家王方方在接受本报记者采访时表示，创新是引领经济发展的第一动力，是促进发展方式转变的第一支撑。推进并实现粤港澳大湾区高质量发展必须依靠创新驱动。他说，十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，并首次提出，“把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。这为我国粤港澳大湾区下一步高质量发展提供了根本遵循，指明了努力的方向。

 

专家们表示，当前，生产要素在全球的布局发生重大变化，同时国际多边机构与规则充满了不确定性。中国既要坚持多边主义原则，又要承担更多国际义务，在深化改革中实现更大开放。

 

 

“十四五”时期，我国在实现了全面建成小康社会的伟大目标之后，面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。实现十九届五中全会提出的“改善人民生活品质”、提升民生福祉新水平的目标，面临着更加复杂的严峻挑战。

 

中国经济社会发展正在“转段”，处于从一个发展阶段转变到下一个发展阶段的转折点上。

 

周天勇表示，首先，发展目标从全面建成小康转向全面建设社会主义现代化国家。他说，“十三五”时期，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标后，要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。其次，人民生活水平从小康转向富裕，即对一般消费品的满足转到对耐用消费品消费的提升。从生活服务向资产性财富增加转变。第三，工业化从原来的满足一般消费品的生产，到现在转向资产型工业品的生产。

 

他建议，在未来五到十五年内，第一要实施“居民收入倍增”战略。重点是居民的收入增长速度要快于GDP的增长速度。第二要缩小城乡居民之间的收入差距。不能光靠种粮和外出务工增加农民的收入，关键还要通过农村土地改革来增加农民的土地财产性收入和以地为本的创业收入。

 

 

此次全会还作出了新的重要判断，即：当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。

 

专家们建议，要辩证地认识机遇和挑战的关系，增强机遇意识和风险意识。既要善于顺势而为，会开顺风船，又要勇于逆势而上，会开顶风船，善于化危为机。

 

周天勇表示，对中国来说，未来十到十五年都是机遇期。人民对美好生活的向往，从小康社会步入富裕社会，发展空间巨大。另外，稳增长需要把国内消费需求拉上来。目前，低收入人口对于工业品需求还没有满足。从城乡消费差距和农村巨额人口的消费水平看，工业化没完成。他预计，留给我们的工业化时间还有10到15年，这将是最大的机遇期，我们要把握重要战略机遇期。