“十三五”收官 奠定“第二个百年”发展根基
中国经济时报 / 2020-10-26 11:30:34
近日，习近平总书记主持中共中央政治局常务委员会会议，听取“十三五”规划实施总结评估汇报时指出，“十三五”规划实施顺利，主要指标总体将如期实现，重大战略任务和165项重大工程项目全面落地见效，规划确定的各项目标任务即将胜利完成。会议要求全力做好“十三五”规划收官和“十四五”规划编制工作，并强调，各方面要乘势而上、奋力前行，推动“两个一百年”奋斗目标有机衔接，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。
接受中国经济时报记者采访的专家认为，“十三五”时期的一系列丰硕成果带来的经济社会生活水平显著提升，必将为“十四五”时期开启国家践行“第二个百年奋斗目标”新阶段奠定发展根基，并为“十四五”引领第二个百年发展方向提供重要保障。
共享发展承前启后
会议提出，“十三五”以来，党中央团结带领全党全军全国各族人民，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展。
所谓新发展理念，就是创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”。在“十三五”收官之际回望这一时期取得的一系列成果，无不围绕五大发展理念星罗棋布。这其中，当属共享发展理念影响深远。
“‘十三五’时期我国经济在平稳增长、无系统性风险、积极推动供给侧结构性改革培育新增长点以及不断开拓内需市场的基调下，确保了中国经济稳定地在既定‘五大发展理念’的轨道上前行。”中国人民大学经济学院党委常务副书记、国家发展与战略研究院研究员王晋斌在接受中国经济时报记者采访时表示，共享发展理念贯穿“十三五”规划始末，让公共服务均等化、脱贫攻坚胜利等成为全面建成小康社会的重要砝码。
王晋斌认为，共享发展本质上就是民生问题。让人人共建、人人共享的经济社会发展理想状态变成现实，不仅是实现全面小康社会的必然条件，更是下一阶段开启第二个百年奋斗目标的重要基础。只有在“人人参与、人人尽力、人人享有”的发展要求下，解决全民参与和共同富裕的问题，才能逐步实现富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国。
发展根本目的当在民生
会议强调，深刻认识“十四五”时期我国将进入新发展阶段的重大判断，贯彻落实新发展理念，紧扣推动高质量发展，着力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。同时，会议还指出，脚踏实地、乘胜前进，紧盯脱贫攻坚任务不松劲，保持污染防治定力不动摇，绷紧防范化解重大风险这根弦不放松，推动民生改善不懈怠，圆满完成“十三五”规划各项目标任务，确保实现全面建成小康社会奋斗目标。
实际上，确保兑现“十三五”发展目标正是对“民生是最大落脚点”的有力印证，而这一核心要求也必将引领“十四五”。总书记曾明确提出，“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，谋划“十四五”时期发展，要坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板。让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
“改革成果共享就是要保证病有所医、老有所养、住有所居、育有所教，其背后是确保经济发展和社会发展二者同步的问题。”国务院发展研究中心社会发展研究部研究员周宏春在接受中国经济时报记者采访时表示，从“十三五”时期延续下来的“绿水青山就是金山银山”，重点解决生态环境问题，到秉承发扬创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，再到重申改革成果共享，落脚民生，将为“十四五”时期谋求实现第二个百年奋斗目标带来持久稳定的发展保障。
正如总书记所强调的，全面建成小康社会不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。周宏春认为，改革成果共享意在强调发展的根本目的，新起点则强调成果人民共享、补齐民生短板的决心。这实际上为新时代经济社会在新发展格局和新发展理念下从“新”出发描绘了根本落脚点。
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