编者按

9月17日，习近平总书记在湖南省长沙市主持召开基层代表座谈会并发表重要讲话，听取基层干部群众代表对“十四五”规划编制的意见和建议。他强调：“五年规划编制涉及经济社会发展方方面面，同人民群众生产生活息息相关，需要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，鼓励广大人民群众和社会各界以各种方式建言献策，推动‘十四五’规划编制顺应人民意愿、符合人民所思所盼。”

“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，总书记在座谈会上的嘱托和指示，激励着广大干部群众为国家发展贡献智慧、积极建言。光明智库邀请在基层代表座谈会上发言的5位同志，讲述自己对未来发展的所思所盼，畅谈对总书记重要指示的深切感受，并请专家深入分析。

在湖南省新田县金陵镇龙珠村，驻村扶贫工作队队员在查看农田作物长势。    新华社发

湖南省衡阳市衡东县荷泉小学的课堂上，老师在帮助学生调整坐姿。新华社发

湖南省湘西州凤凰县廖家桥镇的一家生物科技公司对菖蒲塘村的水果进行保底收购，以深加工提升水果产品附加值。图为该公司工作人员在包装猕猴桃果脯。 新华社发

近日，在湖南省益阳市，人们抢收早稻、抢插晚稻，各种农机也活跃在田间地头。图为益阳市赫山区米香村的稻田里,村民给插秧机喂秧。新华社发

优质师资为瑶乡孩子搭建成长阶梯

讲述人：湖南省衡阳市常宁市塔山瑶族乡中心小学副校长 盘玖仁

“好歌一曲唱塔山，塔山红日照人心，人心永跟共产党，党领人民奔小康，精准扶贫政策好，瑶乡孩子上学堂。”9月17日，我参加了习近平总书记在长沙主持召开的基层代表座谈会，并第一个向总书记汇报。汇报前，我先用瑶语唱了几句民歌，表达喜悦的心情。

我所处的塔山瑶族乡是湖南省衡阳市唯一的少数民族乡，也曾是衡阳贫困发生率最高、脱贫任务最重的整体贫困乡镇，所辖9个村，村村都是省定贫困村。2018年年底，在各级各部门关心支持下，全乡9个贫困村全部摘帽，教学条件和教育质量都得到了极大改善，1所初中、3所完小和3所村小，共计35个教学班近900名师生实实在在受益。几年来，各学校添置多媒体教学设备15套，体育活动设施器材60余套，新建5人制标准足球场1个，共投入800余万元新建改建校园校舍。校园变美了，年轻教师多起来了，学生们的成绩上来了。

塔山瑶乡的教育事业越来越好，山区学生受教育程度越来越高，这让我心里特别甜。但乡村教育依然存在一些薄弱环节。如教师数量不足，存在结构性缺编；条件清苦，人才难留住；等等。我对即将出台的“十四五”规划充满期待，并提出三点建议：一是增加高寒偏远山区津贴，进一步提高边远乡镇少数民族学校教师待遇，留住优秀人才。二是重视瑶乡师资队伍，注重对青年骨干教师的培养，为扎根瑶乡的优秀青年教师免费提供学历提升教育。三是将塔山瑶族乡纳入国家、湖南省“十四五”时期促进民族地区振兴发展规划，在各项政策上重点扶持。

总书记认真听了我的建议，表示“你反映的问题很实际”，并满怀深情地和我们分享了他调研乡村教育的一些体会。总书记对乡村教育格外关心，我觉得更有奔头了！我将继续坚守三尺讲台，永远做瑶乡孩子们成长进步的阶梯。

发展现代农业，做新一代职业农民

讲述人：湖南省长沙市望城区广源种植专业合作社董事长 肖定

我出生于农村，父辈一直以种植水稻为生。长大成人后，我在外地有了安稳的生活，但心中的田园梦一直不曾割舍。2012年，我毅然辞职回到家乡，继承父业，创办了长沙市望城区广源种植专业合作社。

与父辈从事的传统农业不同，我一开始就把建设一个全产业链的水稻种植与加工基地、挖掘出现代农业更大产业价值作为创业目标。2014年，中央一号文件强调加快发展现代种业和农业机械化，我深受鼓舞，抓住机遇，推动合作社走上了规模化、机械化的发展道路。

在党和国家关于粮食生产的系列政策指引下，合作社基地规模不断扩大，目前种植水稻面积达1628.5亩，拥有农机具50余台，配置了标准化大米加工中心、标准化农机库、工厂化育秧大棚等，全面实现了科技化、现代化、机械化，构建了从种植到加工、销售的“一条龙”农业产业化链条体系。合作社的社会化服务面积1万余亩，为周边162户农户免费提供水稻种植技术培训，带动农民就业70余人。近年来，合作社先后获得“全省规模种粮大户”“省级示范合作社”“巾帼科技示范基地”等荣誉。

9月17日，我参加了基层代表座谈会，代表湖南全省种粮大户向总书记作了汇报。总书记十分关心农业，针对群众关心的问题作了重要讲话，并强调“农村致富带头人要更加积极发挥先富帮后富的作用”。我会牢记总书记嘱托，承担起种粮大户的责任，在粮食种植这条路上矢志不渝地走下去，争做新一代职业农民，为国家粮食安全贡献自己的力量，同时也带动更多农民就业致富。

对于正在编制的“十四五”规划，我希望能够进一步促进农业现代化、科技化、机械化发展，加快培养投身粮食生产的新一代职业农民，实现农业农村农民统筹发展。

发展水果产业，打造乡村振兴示范村

讲述人：湖南省湘西州凤凰县廖家桥镇菖蒲塘村党委书记、村委会主任 周祖辉

菖蒲塘村是一个干旱贫困村，村民们常年过着苦日子。上世纪八九十年代起，在村党员、村干部和能人大户的示范带动下，很多村民开始种植水果，翻开了发展新篇章。2013年11月3日，习近平总书记来到我们村考察调研，了解了村里围绕扶贫开发发展特色产业的情况，并祝村民们水果产业发展越来越好，日子越过越好。

7年来，我们牢记总书记殷切嘱托，走上了以产业兴旺带动脱贫致富、推动乡村振兴的康庄大道。2016年，我们终于实现了整村脱贫，人均可支配收入从2013年的6121元增长到2019年的18609元，90%以上的果农年收入超过3万元，90%以上的村民建起了小洋房。

现在，菖蒲塘村的农产品丰富多样、价廉物美，猕猴桃、柚子、柑橘、葡萄等形成了一定规模。我最大的希望是：在“十四五”期间，政府能出台更多政策，引导电商、物流企业“上山下乡”，更好地服务农民。作为一名共产党员，我将充分发挥党员先锋作用，引领群众一同致富。

有幸参加习近平总书记主持召开的基层代表座谈会，还在会上作了汇报。下一步，我要把总书记重要讲话精神讲给村民听，和乡亲们一起继续奋斗，依靠科技的力量做好育苗基地，对水果进行提质改造，开拓销售渠道，推动村集体经济高质量发展，努力打造脱贫攻坚、乡村振兴示范村。

在智能时代创新创业，奋力追梦

讲述人：湖南睿图智能科技有限公司总经理 周博文

习近平总书记来到长沙，专门就“十四五”规划编制倾听基层群众和生产一线的声音，令我们深受鼓舞。

在发言中，我向总书记汇报了自己的创业历程。我在湖南大学攻读本硕博学位后，在清华大学做了两年博士后研究，又在上海创业近两年。2016年，在中国工程院院士王耀南指导下，我和师兄弟组建团队，回长沙创立了湖南睿图智能科技有限公司，依托计算机视觉识别算法和大数据技术，为智慧餐饮、人工智能教育等行业提供智能化产品和解决方案。之所以回长沙，除了家乡情结，还因为受到湖南省“芙蓉人才行动计划”及“迎老乡、回故乡、建家乡”活动的吸引。长沙房价较低，教育医疗条件和营商环境非常好，青年人“买得起房子、娶得起娘子、养得起孩子”，能够安心谋事业、求发展。

回长沙后，我们参加了中国创新创业大赛，获得了不错的成绩。长沙高新区“柳枝行动”孵化平台主动找上门来考察，为我们提供了20万元无偿补贴和很多免费服务。疫情期间，公司的流动资金比较紧张，当地政府和银行主动联系我们，为我们上门办理了3家银行的无抵押授信，帮助我们渡过了最艰难的时期。

“十四五”期间，我希望国家加大对科技创新型小微企业的政策支持力度，降低项目申报门槛，推出更多创业孵化平台；加强原创技术及应用成果保护，制定和完善保护科技创新成果法律法规，建立科技创新诚信体系和窃取科技成果黑名单制度，最大限度保护创新者的合法权益；出台创业失败的兜底政策，成立创新创业专项基金，建立科创型小微企业创业保险体系，减少各方投资的顾虑。

总书记非常重视创新创业，尤其是科技创新、原始创新，一系列重要指示为我们指明了未来发展的方向，坚定了我们创新创业的决心和信心。作为千百万创新创业者中的普通一员，我将努力进步，提高科研能力和创新能力，加强核心技术研发，加快产品的落地步伐，把我们的科研成果应用到生产生活中，做奋力奔跑的追梦人，为实现中华民族伟大复兴贡献力量！

精准帮扶，助力小商户乘风破浪

讲述人：湖南省长沙市岳麓区咸嘉湖润泽园江汉云云餐馆店主 刘权

2016年，我从部队退伍后回到长沙自主创业，经营一家小龙虾夜宵店。今年年初，新冠肺炎疫情突如其来，许多餐饮小店遭受重创，我家也不例外。门店无法开门营业，但各项费用照样要支出，那段时间，我万分焦急。

就在我觉得快熬不下去的时候，岳麓区市场监督管理局的同志主动上门进行防疫指导，还鼓励我联系网络外卖平台，开展网上订餐配送。如今，线上订单已经占到店铺总营业额的30%。我还新招了10位员工，明年将进一步扩大线上销售规模，争取业绩翻倍。近年来，国家出台了各类政策，鼓励全民创新创业，作为餐饮小门店的店主，我们也渴望得到更多精准帮扶。

习近平总书记主持召开基层代表座谈会，听取我们对“十四五”规划编制的意见和建议，这让我非常感动。我希望“十四五”期间国家出台相应的发展规划和扶持政策，促进线上消费与线下消费更好融合，让我们这些“小老板”也能乘上5G时代的东风，获得更多发展机会。此外，作为小店主群体的一员，我希望城市能合理规划，打造一批夜市规范点、示范街等，既让商家安心经营，又不扰民、不污染环境，促进“夜间经济”健康发展。同时，随着外卖骑手、快递小哥群体快速增长，城市在道路建设、电动车驾驶规范等方面，也应考虑这一群体的诉求，更加人性化、精细化。

“在我们这么一个有着14亿人口的国家，每个人出一份力就能汇聚成排山倒海的磅礴力量，每个人做成一件事、干好一件工作，党和国家事业就能向前推进一步。”习近平总书记的这句话，给了我更明确的努力方向。作为一名共产党员、退伍军人，我一定会牢记总书记重要指示，合法经营、诚信经营，严把食品安全关，把更好的美食献给顾客。面对新起点、新征程，只要撸起袖子加油干，我有信心将自家小店做好做大，和乡亲们一起，把日子越过越红火！

专家点评

问计于民方能造福于民

作者：李志勇（中央党校［国家行政学院］科学社会主义教研部教授）

9月17日，习近平总书记在湖南省长沙市主持召开基层代表座谈会并发表重要讲话，听取基层干部群众代表对“十四五”规划编制的意见和建议。这是一场党和国家最高领导人与百姓面对面的谈心，是一场党心与民心水乳交融的汇聚。参加座谈会的基层代表来自各行各业，其中也有青年人、新业态代表。这样的谈心体现了党的根本宗旨，彰显了总书记的人民情怀，为广大党员干部提供了示范，为广大人民群众带来了鼓舞。

“一个时期有一个时期的问题，一个群体有一个群体的困难，我们要重视起来，不断解决。”从残疾人关心的无障碍设施建设到农民工担心的工资拖欠，从货车司机对高速路服务区社会治安的盼望到小学教师对教育资源均衡化的期待，从群众的安危冷暖到基层的难点堵点，人民所期盼的从来都是具体的、鲜活的，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，就是发展的重点和努力的方向。

正确的道路从哪里来？从群众中来，人民群众中蕴含着丰富的智慧和无限的创造力。习近平总书记在座谈会上发表的重要讲话，强调把顶层设计同问计于民统一起来，为科学谋划“十四五”时期发展提供了重要遵循。

“十四五”规划编制，必须注意哪些要点？从总书记重要讲话中，我们得到深刻启示。

一要准确把握国际国内大势。当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但有新的发展变化。从国际看，世界百年未有之大变局加速演变，国际形势错综复杂，不稳定性不确定性明显增多。从国内看，我国已进入高质量发展阶段，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，我国经济潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国发展具有的多方面优势和条件没有变。把握好这样的国际国内形势，是做好“十四五”规划编制的基础。

二要提高保障和改善民生的水平。习近平总书记以“半条被子”的故事生动诠释了党的初心，以抗击新冠肺炎疫情的斗争实践深刻阐释了以人民为中心的执政理念。谋划“十四五”时期发展，要把人民放在心中最高位置，努力解决好各个群体面临的具体困难和问题，补齐教育、医疗、就业、住房、社会保障等领域的民生短板，办好各项民生事业，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三要夯实基层社会治理基础。基层党组织和基层政权肩负着使党的路线、方针、政策在基层落地生根，使党的为民宗旨化作具体民生福祉的重要使命。要把基层党组织建设强、把基层政权巩固好。在农村，要着眼乡村全面振兴，提高农村基层组织建设质量；在城市，要加强和创新基层社会治理，坚持和完善新时代“枫桥经验”，切实化解社会矛盾，维护社会稳定。

四是要凝聚好各方面群众的力量。新生活是亿万人民群众创造出来的。把群众组织起来、动员起来、凝聚起来，汇聚成奔腾向前的磅礴力量，才能顺利推进“十四五”时期经济社会发展。习近平总书记要求党员、干部要充分发挥先锋模范作用，人大代表要更加密切联系群众，政协委员要更好联系和服务所在界别的群众，农村致富带头人要更加积极发挥先富帮后富的作用。这也就是要求发挥好社会各方面力量的作用，多渠道联系群众，做好新时代群众工作，团结凝聚广大基层群众为创造更加美好的新生活而努力奋斗。

“好的方针政策和发展规划都应该顺应人民意愿、符合人民所思所盼，从群众中来、到群众中去。”问计于民，方能造福于民。要坚持实事求是的思想路线，发扬好调查研究的好传统，多倾听基层心声，多研究现实问题，多了解人民期待，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来，确保“十四五”规划编制更加符合实际、更加顺应人民意愿、符合人民所思所盼。

《光明日报》（ 2020年09月24日 07版）