王昌林：力促经济均衡恢复 巩固经济发展成效
经济日报 作者：王昌林 / 2020-09-24 14:38:02
力促经济均衡恢复 巩固经济发展成效
——访中国宏观经济研究院院长王昌林
经济日报·中国经济网记者 顾 阳
今年下半年以来，我国经济保持恢复增长态势，主要经济指标持续回升，部分领域明显好于预期。如何看待当前经济形势？经济向好态势能否延续？经济日报记者就此采访了中国宏观经济研究院院长王昌林。
经济发展正在实现三个有效转换
记者：8月份，我国宏观经济运行的主要指标回升，促进经济增长的积极因素不断增多。结合数据该如何看待当前的经济形势？
王昌林：从总体看，恢复中的中国经济正在实现三个有效转换：
一是经济从量的快速回升转向量与质同步提升，经济恢复的成效在改善。
在疫情不发生明显反弹的情况下，三季度经济增速有望恢复至5%左右的水平，四季度恢复至接近去年同期6%的水平。
新动能增强，企业效益明显改善。8月份高技术制造业增加值增长7.6%，快于规模以上工业2个百分点。
二是经济从供给拉动转向供需双向改善互促，经济恢复的平衡性在增强。
三季度以来，生产继续加快，需求明显改善。生产方面，1月份至8月份，规模以上工业增加值累计增速实现年内首次转正，服务业生产指数虽同比下降3.6%，但降幅较前7个月收窄1.1个百分点。消费方面，8月份社会消费品零售总额增速实现年内首次转正。
三是经济从政策推动转向政策与市场共同推动，经济恢复的协调性提高。
在一系列政策的强力推动下，车市、楼市、股市等主要市场恢复较快，经济内生动力明显增强。
增强就业政策联动性和精准性
记者：今年以来，我国尽管率先稳住了就业，但总体仍面临较大压力。当前，我国就业形势有哪些特征？在疫情常态化防控下，如何进一步做好稳就业工作？
王昌林：大数据显示，前8个月，全国互联网招聘需求累计达1.02亿人，失业率也逐月下降至8月份的5.6%。
在疫情暴发期间，我国通过8个方面、90项援企稳岗政策，全力推进复工复产，最大程度稳住了就业基本盘。
就业制度的优势加快转化，重点群体经受住了疫情考验。今年高校毕业生较上年增加40万人，但硕士研究生和专升本扩招达51万人，央企和国企招聘增加15万人，公务员和事业单位扩招30多万人，8家企业双创示范基地通过专项行动为高校毕业生提供了9.3万个就业岗位等。与此同时，农民工就业也基本稳住。
总体看，投资和就业的联动性显著增强，自主创业和灵活就业的制度环境加快优化，新业态新模式获得了更加全面的支持。就业新形态也得到快速成长，平台经济、共享经济、众包经济等近年来得到长足发展，远程就业、共享员工等不仅解决了短期燃眉之急，而且拓宽了中长期就业渠道。
进入常态化防控阶段后，对疫情复杂性及其对就业的冲击，要做好充分的准备，要进一步增强财政、货币政策与就业优先的联动性，进一步增强就业政策的精准性，尤其要进一步增强对大学生和农民工等重点群体的就业支持。
投资有望延续回稳向好态势
记者：当前，我国投资增速逐月回升向好，这种态势能否延续下去？如何进一步发挥好投资的关键作用？
王昌林：受疫情冲击，我国投资增速在年初出现大幅下滑。随着各项政策措施持续发力显效，重大项目建设加快恢复，投资增速逐月回升向好，二季度投资增长4.8%，7月份投资增长6.7%，8月份增长8.4%，连续5个月保持正增长。
具体看，高技术产业继续成为投资领域的增长“亮点”，高技术服务业和高技术制造业投资增长交替领先。社会民生领域投资也增长较快，多数行业投资表现优于上年全年水平。
企业复工复产水平继续提升，生产活力稳步恢复，企业效益也明显好转，中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债等资金陆续下达，为投资回升创造了较好条件。未来，投资有望延续回稳向好的总体态势。
要坚持资金、土地等要素跟着项目走的原则，进一步发挥好投资的关键作用。一是扩大有效投资。重点聚焦“两新一重”领域，加快新型城镇化基础设施建设，加快交通、水利等领域重大工程及物流基础设施建设，推动重大项目尽快落地实施。二是提高资金使用效益。各地须加快中央预算内投资计划执行和项目建设进度，加快专项债券发行使用进度，尽快发挥专项债券效益。
三季度以来，民间投资整体回升势头较强，与整体投资增速差距进一步缩小。要加快完善向民间资本推介项目成效机制，规范创新推广PPP模式，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金试点，充分调动民间投资积极性。
多措并举推动经济全面均衡恢复
记者：未来，经济增长的动力从哪里来？要完成全年经济目标任务，需要从哪些方面发力？
王昌林：我国经济的增长动力主要还是来自需求面特别是消费的快速恢复，带动供给侧加快发展，推动经济全面均衡恢复。要完成全年经济目标任务，需要从以下几个方面继续发力，疏通经济循环梗阻，力促经济均衡恢复，巩固经济发展成效——
在宏观政策上，要重点保证财政、货币政策的连续性；
在推动供需均衡发展上，要重点扩大有效需求促进供给改善优化；
在应对外部风险和不确定性上，要重点防范世界经济下行风险和中美关系新变化；
在防范重点领域风险上，要重点防范地方债务风险、信贷风险、信用风险、房地产市场风险等；
在缓解市场主体生产经营压力上，要重点为企业纾困和改善营商环境；
在保障改善民生上，要重点做好稳就业、促增收和保持生活资料价格稳定等工作。
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