背景：今年是“十三五”规划的最后一年，也是“十四五”的部署之年，回顾“十三五”，所提出的 32 个定量目标，大多数已经在 2019 年提前完成。作为国民经济方向和目标的重要指引，五年规划无疑是经济分析的重点。结合当下的国际国内形势，借鉴国外历史经验，有国内专业机构作出一些展望，下文是一些要点的整理：

 

1. 外贸：中美摩擦与疫情背景下出口有较大的下行风险，未来 5-10 年对美出口货物金额有下降 40%的风险，但有 32%可以通过转移销售地来对冲，其中 15% 转移至内需，17%将会转移至“一带一路”沿线国家和欧日韩。此外，我国 1.8 万亿元的服务贸易逆差有望收窄，短期是看人员“少走出去”消费，长期是看服务“多走出去” ——这背后对应的是基建和制造业技术服务，金融服务以及数字服务的质量升级，升级到具有全球竞争优势。

 

2. 内需：尽管消费对经济增长贡献超过了 55%，但我国与国外消费水平相比还较低，要通过收入分配改革使得居民“能消费”“愿消费”“敢消费”。其中，初次分配是收入分配改革的重点，一方面要推动产业转移并破除要素流通障碍，换言之，推动部分产业向中西部等低收入地区转移，充分利用当地资源优势的同时，增加对当地劳动要素的收入分配，另一方面或将建立健全城乡统一的建设用地市场， 推动 4200 万亩农村集体经营性建设用地入市，深化农村宅基地制度改革，或将盘活农村 1.14 亿亩闲置宅基地。

 

3. 计划生育或将全面放开，但放开效果有限。参考其他国家经验，中国的长期生育率有望在生育补贴政策的刺激下从 1.1%升到 1.6%。

 

4. 城镇化：“新兴中小城镇”“特色小城镇”将不再是政策重点，而更强调重点城市群，都市圈。受益于“一带一路”战略，西部有望成为内陆战略开放新高地。

 

5. 金融：随着对外开放深入到金融领域，资本市场将被赋予更重要的地位， 打造出一批做大做强的金融服务机构，不但有利于应对外资对金融体系的冲击挑战，而且也能出口服务贸易增强国际影响力。此外“全面注册制”和“中概股回归”或将是“十四五”的显著增量改革。

 

6. 产业政策：对于要不来、买不来、讨不来的“卡脖子”技术，需要建立新型举国体制，国家资源或将集中至核心零部件（元件）、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础等“卡脖子”领域。

 

7. 国防：2017 年十九大将国防和军队现代化的目标提前 15 年到 2035 年， 而“十四五”是首个新目标下的五年计划，同时外部处于“百年未有之大变局”，而且目前我军的新装备数量及结构占比与美俄等军事强国相比仍有较大差距，重点装备型号有望迎来补偿式发展。