当前世界正面临百年未有之大变局，由经济动能转换、国际格局演变、治理体系重塑导致的大动荡、大调整、大变革势不可挡。一方面，新技术革命和产业变革大潮持续推进，互联网、大数据、增材制造、生物工程、新能源领域的突破，正在形成新的生产方式、产业形态、商业模式。另一方面，民粹主义、逆全球化思潮泛滥，国际单边主义、贸易保护主义等对经济影响愈加明显，各种不稳定不确定性因素显著增多，经济发展存在众多机遇，也面临更多前所未有的严峻挑战。

 

随着中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国内市场对有色金属等大宗原材料的需求也由持续增长期转入“微增长”的平台期，“十三五”期间，国内铜、铝等主要有色金属消费增长速度已经出现明显回落。预计未来还将进一步回落。与此同时，国际市场竞争日趋激烈，未来我国有色金属产品出口空间将被严重挤压。在此背景下，产业进一步深化供给侧结构性改革，加快转型发展的任务显得十分艰巨。

 

1.消费增速明显回落

 

2015年到2019年期间，我国精炼铜消费量从985万吨，增加到1208万吨，净增223万吨，年均增长率5.2%,远低于2000年到2015年期间年均12%的增长速度；电解铝消费量从3164万吨，增加到3590万吨，净增426万吨，年均增长率3.2%，远低于2000年到2015年期间年均15%的增长速度。“十三五”期间我国主要有色金属消费变化表明，国内有色金属需求快速增长的阶段已经结束。

 

2.冶炼产能已经超过需求峰值

 

随着消费增速的下降，我国主要有色金属需求将在“十四五”期间进入平台期，并出现消费峰值。根据有关机构分析，预期我国精炼铜年需求量峰值在1400万吨左右，电解铝年需求量峰值在4000万吨左右。国内已形成电解铝产能4400万吨/年，已经超过峰值需要。

 

3.战略性矿产资源保障能力严重不足

 

尽管国内主要有色金属需求开始进入“微增长”的平台期，但铜、铝矿产资源供给不足的矛盾依然突出。随着部分生产基地矿产资源的枯竭，铜、铝等战略性矿产资源安全形势愈发严重。我国铝土矿对外依存度已经超过50%，2019年进口量1亿吨，超过当年国内产量。由于国内已经没有可供利用的待开发大型铝土矿，在原有矿山基地资源逐渐枯竭的背景下，预计未来我国铝土矿对外依存度会持续上升。

 

4.扩大出口遭遇屏障

 

除钨、钼、稀土等少数金属外，国内主要有色金属矿产资源禀赋普遍不佳。我国是世界最大的有色金属产品净进口国。但是，由于国内电解铝产能远超过需求，中国又成为世界最大的铝材出口国，2019年出口量达到515万吨，大约占国内电解铝消费量的15%。除此之外，还有大量铝门窗、铝轮毂、铝散热器等制品出口。但是，随着贸易保护主义抬头，我国铝材、铝制品出口不管是在发达经济体，还是在新兴经济体，都不断受到打压，扩大出口越来越困难。