从“九五”到“十三五”，国家发展规划（计划）中的社会民生领域指标设置呈现出以下特点：

 

（一）“九五”以来人口、收入、就业、教育等指标始终在规划中列明

 

在最近五个国家发展规划（计划）中，社会民生领域有四个方面的指标一直在列。一是人口，有全国总人口和人口自然增长率这两个指标，从“十三五”开始人口指标的性质从约束性转变为预期性。二是收入，主要是城乡居民人均可支配收入、纯收入的年均增长率，为预期性指标。三是就业，包括城镇新增就业、转移农业劳动力人数、城镇登记失业率等，均为预期性指标。四是教育，涉及学前、小学、初中、高中阶段、高等教育入学率以及财政性教育经费支出占国内生产总值比例、义务教育巩固率、受教育年限等，其中后两个指标分别在“十二五”和“十三五”被列为约束性指标。

 

（二）“十一五”以来健康、社保、社会治理等方面的指标越来越多

 

健康方面，“十一五”规划中列明了儿童计划免疫接种率、婴儿死亡率、孕产妇死亡率这三个指标；“十二五”规划中增加了人均预期寿命、基本医疗保险参保率、城乡居民电子健康档案建档率、每万人口全科医师数等指标；“十三五”规划进一步增加了肺结核发病率、5岁以下儿童死亡率、每千人口执业（助理）医师数、重大慢性病过早死亡率、新增产床数、产科医生和助产士增加人数、基层医疗卫生机构标准化达标率等指标。社保方面，“十一五”、“十二五”设置了基本养老保险和医疗保险指标并且作为约束性指标；“十二五”、“十三五”分别设置了保障性安居工程和棚户区住房保障指标并作为约束性指标，还增加了社会保障卡发放数量和覆盖率指标。社会治理方面，“十三五”设置了注册志愿者占居民人口比例这个指标。

 

（三）每个五年规划都有阶段性特色十分鲜明的指标

 

“九五”的青壮年文盲率、人均纤维消费量、彩电普及率、电话普及率，“十五”的全国有线电视入户率、计算机普及率，“十一五” 的新型农村合作医疗覆盖率、儿童计划免疫接种率，“十二五”的最低工资和低保标准增长率、企业劳动合同和集体合同签订率、每千名老人拥有养老床位数，“十三五”的农村贫困人口脱贫人数、农民工培训人次数、新增产床数、产科医生和助产士增加人数、“儿童之家” 社区覆盖率、注册志愿者占居民人口比例等指标，都反映了相应阶段比较突出的民生诉求。