中央党校王小广：“十四五”时期重大经济战略问题和总体发展思路
区域经济评论 作者：王小广 / 2020-09-23 14:02:46
“十四五”规划是中国现代化重大战略节点上起承前启后、承上启下的关键作用的中期规划，如何做好新动能新动力代替旧动能旧动力，新发展方式代替旧发展方式，全面优化中国经济结构，显得尤为重要。“十四五”时期，中国经济社会发展面临多重新旧战略转换难题，转换快慢或转换是否成功关系到中国是否能保持长期稳定发展的能力和实现经济高质量发展，关系到第二个百年目标是否能顺利实现。
如果转换太慢或不成功，则意味着新动能的严重不足、蛰伏的巨大内需无法释放、新活力没有被有效激发，那么经济下行压力将会继续困扰我们，这一局面如果再与美国战略遏制政策交织，将会成为中国全面建设社会主义现代化强国的巨大“干扰”。
为此，我们必须要有强烈的忧患意识，着力破除一些制约中国发展的关键性体制机制性障碍，促进中国经济发展在供给、需求、动力和活力等方面实现重大的历史突破。
“十四五”规划的战略重要性
中华人民共和国成立70年来，特别是改革开放以来，中国之所以取得令世人瞩目的伟大成就，一个重要的原因就是始终重视发挥中长期发展规划的引领作用。
当代世界内外因素交织性、复杂性空前提高，中国经济发展正处于中华民族伟大复兴的战略全局和世界正处于百年之未有大变局这两个大局交织下，发展的机遇前所未有，长期向好的趋势不变，改革开放累积的综合国力以及蛰伏的巨大发展潜力是中国的最大优势所在，同时，我们面临的挑战也是前所未有的。
在新旧动能转换、推进高质量发展过程中我们面临许多结构性矛盾、体制性矛盾，而外部环境的深刻变化，对中国经济发展和社会稳定形成巨大的风险和挑战。
古人云，“凡事预则立，不预则废”，又云，“人无远虑，必有近忧”。“十四五”规划是中国现代化重大战略节点上起承前启后、承上启下的关键作用的中期规划，做好“十四五”规划意义重大。
首先，从时间节点看，“十四五”时期是全面建成小康社会后启动新30年伟大征程的第一个五年规划期，具有打基础、打前站的重要战略地位。
其次，中国经济发展正处于重大的战略拐点上，突破制约重大战略转换的多重结构性体制性障碍是最迫切的任务，且只能成功，不能失败。跨越中等收入陷阱在此一役。
新动能新动力代替旧动能旧动力，新发展方式代替旧发展方式，全面优化中国经济结构，刻不容缓。
“十四五”时期必定是绕不开的“战略攻关期”（转变发展方式、优化经济结构、促进动力转换的攻关期），只有实现这三种战略转变，中国才能真正建立起创新驱动型发展模式，全面实现高质量发展，最终跨越中等收入陷阱，与此同时，解决了一些重大关键的发展瓶颈约束，全面增强了自身实力，也就能最大程度地避免外部世界对中国现代化的“强干扰”。
由于未来5—10年在中国实现现代化强国的“新两步走”战略中的重要性，西方反华势力势必加紧对中国的战略遏制，采取各种措施阻挠中国建设创新型国家，因此，“十四五”规划，必须从全球视野来看我们的优势和挑战，制定相应的目标和战略。
中国仍处于重大战略机遇期，发展潜力巨大，前景美好。
从经济发展方面看，在世界百年未有之大变局中，我们面对五重难得的历史新机遇：加快经济结构优化升级带来的新机遇，提升科技创新能力带来的新机遇，深化改革开放带来的新机遇，加快绿色发展带来的新机遇，参与全球经济治理体系变革带来的新机遇。
尽管目前中国人均水平已达到了1万美元，但与发达国家相比，我们还有很大的差距，中国的人均GDP仅为美国的1/6，需求潜力和产业发展空间仍十分广阔。
超大规模市场和人力资本丰富是中国未来发展两大优势，利用双重优势发展壮大自己是中国推进高质量发展的关键所在。
2010年，中国成为世界第二大经济体、世界第一大工业国，2011年中国成为世界第一能源消费大国，2012年成为世界第一出口大国。与此形成鲜明对比的是，中国消费强国建设进程仍明显滞后。
从中美两国比较来看，1978年中国居民消费总额为美国的7.3%，比GDP占比仅落后美国1.9个百分点，而到2018年，中国居民消费总额为美国的37.6%,但比GDP占比落后美国28.5个百分点，即中国GDP规模已达到美国的2/3,而居民消费市场仅为美国的1/3略强。
1978年中国人均居民消费为美国的1.7%，到2018年这一比重也仅上升到8.8%。按照大多数经济学家预测，中国GDP将在10年后超过美国，而居民消费总额估计20年才能赶超美国，人均居民消费赶超所需时间更长。
因此，要实现中国GDP和最终消费总量同步赶超美国，就必须加快推进消费主导型经济发展，消费潜力是中国今后发展的最大潜力。因为从长期发展来看，随着现代化目标的完成，各国人均消费是趋同的。
中国人口规模是美国的4.3倍，理论上任何一种消费品规模都能达到美国的2—4倍，当中国居民消费总额超过美国时，中国人均消费水平还不到美国的25%。
中国消费潜力大，主要是人均消费潜力大，即从长期发展看，中国居民消费市场还有10倍以上的增长空间，未来中国真正的优势是市场，这是强国的真正标志。
中国人力资源优势则是更重要的优势，人口数量红利已经消失，且老龄化趋势对中国的发展压力正在显现，但人口质量红利（人才红利）却极为巨大。
中国不仅人口规模超大，而且经过70年的发展，中国的教育水平与教育质量显著提高，每年新毕业800多万的大学毕业生，十多年累积下来就会达到1亿人。
目前中国累计大学毕业生超过5000万人，占全部人口的比重为3.6%，且每年按800多万人递增，这笔财富如果能转化为创新动力，将形成巨大的创新能量。
以上两大优势正是中国建设成为创新型国家的强大基础，关键是要破除各种体制机制性障碍，化危为机，化外部压力为内部动力，在“十四五”攻关期取得新的历史性突破。
特别提示：凡注明“来源”或“转自”的内容均自于互联网，属第三方汇集推荐平台，版权归原作者及原出处所有。分享的内容仅供读者学习参考，不代表中国经济形势报告网的观点和立场。中国经济形势报告网不承担任何法律责任。如有侵权请联系QQ：3187884295进行反馈。
1.本站遵循行业规范，任何转载的稿件都会明确标注作者和来源；
2.本站的原创文章，请转载时务必注明文章作者和"来源"，不尊重原创的行为本站或将追究责任；
最新新闻
热点文章
