推动服务贸易领域深化改革、扩大开放与持续创新

 

　　“十四五”时期，服务贸易要立足构建新发展格局，完善服务领域要素市场化配置体制机制，大力培育技术、标准、品牌等核心竞争优势，要明确发展目标，实现服务贸易规模倍增，促进服务贸易结构优化，加速服务贸易数字赋能，推动服务贸易规则协调。为此，必须牢牢把握全球供应链与价值链构建、重塑、创新带来的机遇，坚持改革先行、开放引领、创新驱动，使服务贸易成为我国经济高质量发展的重要引擎，引领外贸转型升级和创新发展，推动我国在国际分工中向价值链高端、创新链源头、产业链核心迈进。

 

　　一是大力推动服务行业深层次改革。以制度创新为核心，全面深化改革，推动服务业重点领域和关键环节改革取得新突破，进一步减少行政审批事项，打破地区封锁和行业垄断，促进资金、技术、人员、信息、数据等各类要素便捷流动和优化配置。聚焦体制机制、市场规则、事中事后监管等事关服务贸易发展的重大关键问题，破除服务业领域市场化改革的突出短板。

 

　　二是着力深化服务业全方位开放。提升服务业对内对外开放广度与深度，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，出台并完善跨境服务贸易负面清单，降低服务领域准入门槛，切实提升服务贸易自由化与便利化水平。做好当前开放相对滞后的服务行业有序开放的风险压力测试，有序参与国际服务业分工合作，全面融入全球服务贸易市场。

 

　　三是合力促进服务贸易多领域创新。在服务贸易领域全面贯彻创新驱动战略，顺应科技革命和产业变革新趋势，积极推动服务贸易技术创新和商业模式创新。加快5G、人工智能、区块链等技术在服务领域的应用，大力发展“数字+服务贸易”“智能+服务贸易”，提升传统服务的可贸易性。拓展服务贸易发展领域，大力发展跨境电子商务、供应链管理、服务外包和云众包、数字贸易等新型服务。推动服务业与制造业融合发展，积极发展跨界服务贸易，增强服务贸易发展动能。

 

　　（作者：崔艳新，系商务部国际贸易经济合作研究院研究员）