“十四五”规划应具备哪些新特征？

中宏国研 / 2020-09-15 09:25:44

“十四五”时期，面临百年未有之大变局深度调整、百年未遇之大疫情严重冲击、百年奋斗目标迈向新阶段三大背景，数字化、大国博弈、治理重构等力量推动经济社会加速变革，世界经济格局将深刻调整，我国的发展环境也将呈现阶段性变化。

“十四五”时期我国将大概率进入高收入经济体行列。据测算，到2024年底我国人均国民收入可超过14000美元，将迈过高收入门槛线。此次疫情将加速经济进入中速增长平台的进程，并带动增长中枢进一步下调，“十四五”时期年均增速将下降至5.0%～5.5%左右

“十四五”规划应有的新特征：

一是规划引领作用更强。“十四五”规划的一个重要特征，就是如何围绕2035年基本实现现代化这个总目标进行科学规划。因此，“十四五”规划的引领和先导性作用更强，是全面小康后“开好头”、“起好步”的关键规划。

二是规划战略作用更强。中共中央、国务院出台《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》，明确了国家发展规划和国家级专项规划、区域规划、空间规划的功能定位。

三是规划目标会有变化。“十四五”期间，高质量发展将成为核心，提高全要素生产率是推动新时代经济高质量发展的必由之路。因此，“十四五”（2021-2025年）期间，财政收入增速、生态发展目标、居民收入目标，以及投资规模等，都需要科学研究和确立。

四是规划项目适度调整。“土地经济”和“土地财政”模式已不再适应于“十四五”时期高质量发展的要求，规划项目策划将向着提升经济新动能的方向转变，更多的向工业智能化、新一代信息技术、互联网、大数据等具有引领作用的新兴产业谋划。

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