破题“十四五”:积极推进全球经济治理体系变革
光明网 作者:张明之 / 2020-09-07 16:19:50
当前全球经济治理体系碎片化趋势的成因
二、当前全球经济治理体系碎片化趋势的成因
全球经济治理体系的演变受制于世界经济发展格局的变化,总体上出现了值得警醒的新趋势,即治理体系被撕裂而演变为碎片化治理状态,西方阵营在意识形态的引导下试图构筑一个内部循环圈。全球要素的流动与商品服务贸易存在更大的不确定性,国际分工体系与全球价值链构造面临着经济周期、突发事件和逆全球化的重大挑战。总体而言,全球经济治理体系出现的碎片化治理倾向之所以会强化,主要由两种力量所推动。
一是区域贸易协定的强化。在全球经济治理体系内,始终存在着区域化治理与集团化治理两种倾向。冷战结束以来,世界各国经济联系日益密切,同时国际经济竞争日益加剧,西方发达国家之间也产生了争夺产业控制力和市场的激烈竞争。经济集团化或区域经济一体化程度迅速加深,在双边或多边贸易协定基础上,商品和生产要素在特定范围内便捷流通,对域外市场采取一致的或共同的立场,由此产生了集团化或区域化的经济治理的需求,其“抱团”发展的目的十分明确。集团化或区域化的经济治理的强化,在一定程度上是对全球经济治理体系的消解。不难看出,区域自贸协定是一把双刃剑,一方面无法根本改变甚至固化强化全球经济治理碎片化的局面,另一方面也制约着全球经济治理体系的进一步碎片化消解。
二是跨国公司对全球经济治理体系的消解。跨国公司是资本国际化的产物,20世纪90年代后,随着冷战的结束和信息技术的飞速发展,全球市场的边界空前广阔,以美国为代表的发达国家开始进入“新经济”样式,其经济增长越来越依赖于以电子数字技术为基础的信息活动所创造的经济价值。发达国家的产业结构调整改变了国际分工体系,形成了世界性的产业结构调整浪潮,发达国家在确立以信息产业为主导产业和加速产业结构知识化、信息化的同时,通过跨国公司的直接投资,将一些传统产业转移至发展中国家。跨国公司可以在全球范围内组织和控制其价值活动,形成全球生产分工体系。跨国公司在各自主导领域发起的产业技术标准和市场规则的制定,掌控着主要产品的定价权,以公司内贸易的形式主导商品生产、贸易和投资,操纵全球产业链的构建,从而建构了事实上的公司内治理结构,在很大程度上影响着全球贸易规则和全球贸易投资格局,影响并冲击着全球经济治理体系。
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