“十四五”生态环境保护规划是深入贯彻落实习近平生态文明思想、全面启动美丽中国建设、推动实现第二个百年目标的首个五年规划，具有重要的历史与战略意义。

 

“十四五”期间我国社会经济与生态环境形势如何？在2020年全面实现小康社会、打好污染防治攻坚战的基础上，如何面向美丽中国建设目标考虑“十四五”规划任务？又有哪些重点任务以及重大政策需要考虑？

 

党的十九大报告中提出的2035年阶段目标中明确要求“生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现”，这对2035年生态环境保护提出了更高要求。要求我们谋划持久战、久久为功，打好歼灭战、步步为营。

 

对于实现美丽中国的路线图，与会人员进行了交流。“十三五”时期，要实现生态环境质量的总体改善，到“十四五”时期，要巩固污染防治攻坚战成果，从结构调整中挖掘质量改善的潜力，推动生态环境质量持续改善。“十五五”时期是全面改善环境质量的关键时期，要努力解决大部分传统生态环境问题。“十六五”期间实现生态环境根本好转，生态系统趋于良性循环，美丽中国目标基本实现。要面向2035年美丽中国建设目标，保持战略定力，谋划“十四五”的目标任务。

 

“十四五”期间，是我国低碳发展的关键期，要为实现2030年国家自主贡献目标奠定基础。因此，协同控制温室气体排放、积极应对气候变化也是“十四五”期间需要关注的问题。

 

“十四五”开展温室气体排放控制非常关键。“十四五”和“十五五”’期间，是我国实现高质量发展的关键时期。‘十四五’应积极稳妥地支持鼓励地方结合自身发展实际开展二氧化碳排放达峰行动，为我国整体实现目标作出贡献。化石能源二氧化碳排放和非二氧化碳温室气体排放控制是重中之重，要继续控制单位GDP的能耗，提高非化石能源的比例。

 

“十四五”时期，我国仍将处于污染排放和环境风险的高峰期，也将迎来系统解决海洋生态环境问题的历史性窗口期和战略性机遇期。海洋环境规划应围绕“一个核心、两个大局、三个统筹、四个空间、五位一体和六个目标”。具体来说，就是以改善海洋生态环境质量和维护海洋生态安全为核心，兼顾国际国内两个大局，统筹区域、流域、海域，着眼近岸、近海、远洋、极地，坚持减排污、扩容量、防风险、强能力、建机制，实现水清、岸绿、滩净、湾美、物丰、人和的美丽海洋。

 

地方在设定“十四五”生态环境规划的指标体系时，一是要调研梳理已有生态环境相关规划、考核指标体系；二是梳理生态环境保护现状、需求以及其他专题研究成果；三是体现高质量发展和生态环境高水平保护相协调的理念。以约束性指标为主、预期性指标为辅。