（一）营商环境快速改善，向世界展示了我国改革的成功实例

 

自2007年开始，世界银行连续开展了营商环境的全球调查和评价工作，我国营商环境全球排名的进步较大。2019年，世界银行发布的《全球营商环境报告》显示，我国的营商环境大幅改善，在全球整体排名进入第31名，较上一年提高了15名，较2015年提高59位，成为主要经济体中营商环境改善最快的国家。其中，执行合同、获得电力、开办企业、财产登记等指标表现卓越，尤其是执行合同排名进入第5位。 

 

（二）市场主体创业热情高涨，凸显了营商环境改善的积极促动效应

 

“十三五”期间，随着“放管服”改革的不断推进，商事制度改革取得突出成效，在“双创”等大好政策支持下，制度红利有效释放，创业活力被有效激发，市场主体数量保持超高速增长。截至2019年底，我国市场主体规模达到12 339.50万户，新增登记市场主体2377.40万户，其中，企业3858.30万户，个体工商户8261万户，农民专业合作社220.1万户。大量新增的市场主体成为解决就业、促进增长、维护稳定、推动创新的重要载体，2015—2019年，我国GDP年均增速达到9.55%，城市登记失业率从4.1%连续下降至3.6%，申请专利授权数从35.93万件增长到45.30万件。 

 

（三）企业成本显著下降，有力助推高质量发展

 

“十三五”期间，为优化营商环境，在国务院的推动下，以减税减费、降低水电气网价格和融资成本为重点的“降成本”工作有序推进，企业成本显著降低，为进一步促进企业发展、提升企业发展质量提供了有力的支持。

 

一是减税降费取得突出成效。在优化营商环境的总体要求下，“十三五”期间通过深化税制改革、扩大税收优惠政策等，市场主体税收负担得以有效降低。税制改革方面，2016年5月1日起全面推行营改增试点，增值税改革有序推进，有效地降低了企业的纳税负担。改革税收征管体系，2018年国税与地税合并直接减少了企业的纳税时间和纳税流程。快速推进税收申报和缴纳的网络化、线上化办理，有效减少了报税时间和成本。税收优惠方面，进一步降低小微企业纳税比率，推行个人所得税专项扣除，推行综合与分类相结合的计税方法，提高研发费用加计扣除比例、固定资产加速折旧、创投基金个人所得税政策等，有效地减轻了市场主体的相关税费压力。2016—2019年，通过减税减费，共为企业减轻负担超过7万亿元¹，有效缓解了企业尤其是小微企业的经营压力。

 

二是企业生产经营成本显著降低，尤其是电气网降费明显。从电价来看，2015年启动的新一轮电力体制改革推动了电力市场化，其直接的经济后果就是电费价格明显下降。2016年每度电平均降低电价约7.23分，为用户节约电费超过573亿元；2018年一般工商业电价降低10%任务目标超额完成，全国平均每千瓦时降低8分钱以上，降幅超过10%；2019年一般工商业电价比2019年初下降了10%，降低社会用电成本530亿元²。另据解百臣等研究发现，随着电力体制改革的推进，我国电价与美国电价的价格差距不断缩小，2012—2019年，广东省的电价从相对于得克萨斯州和佛罗里达州的2.1倍和1.5倍分别下降到1.4倍和1.1倍，浙江也呈现类似的变化趋势。就天然气价格而言，从2015年中共中央、国务院下发《关于推进价格机制改革的若干意见》开始，天然气价格的市场化有序推进，其中的直接后果是非居民用气价格多次下调，并逐步实现非居民用气和居民用气价格并轨，企业用气价格明显下降。就网费价格而言，2015年以来，我国网费显著下降，根据国资委统计的“提速降费”成果，仅2018年三大运营商就实现全年累计让利超1200亿元。

 

三是中小微企业融资问题得到显著改善。2020年第一季度末，我国银行业金融机构小微企业贷款余额达到38.90万亿元，较2016年第一季度末增长60.11%，其中，商业银行普惠性小微企业贷款余额达到12.55万亿元。商业银行在解决中小企业融资问题方面得到较大进步。2019年6月13日，科创板在上海证券交易所正式开板，为创业创新企业公开融资提供了新的渠道。截至2020年5月24日，已有109家公司公开发行股票，尚有170家正在上市进程中。