对我国“十四五”能源规划的思考与建议

北京国际能源专家俱乐部作者：何继江 / 2020-07-13 12:48:05

1) “十四五”能源规划应设立能源转型的宏伟目标，遵循四个基本原则。应设立用15年左右的时间实现能源基本独立的宏伟目标，并在此基础上稳步推进。一是要坚定目标，不要把环境问题留给下一代。二是要博采众长，世界各国做的所有技术创新、制度创新、社会创新等探索工作我们都要学习。三是基于我国多样化的应用场景需求，应开展集成创新，整合现有的各种技术为应用场景提供最佳的解决方案。四是要鼓励全民参与，打一场能源转型的人民战争。总之，我国中长期能源转型目标能否成功取决于我国参与全球能源创新竞赛的决心，只要我们坚定绿水青山的信念，技术难题最终都是能够被攻破的。

2) 应着力解决我国能源转型的五大问题。一是电力系统的灵活性资源市场调配。二是在供热领域的几个难点，农村依然贫穷、大城市太大、供热能效管理水平较低。三是中国的交通电气化与电力系统的互动配合问题。四是空运、海运及工业部门的能源转型需要实质性布局与作为。五是对能效的重视程度远远不够。能效不仅是能源使用环节的效率，还有一些无谓的生产和消费必须减少，比如，塑料回收后就可以减少塑料生产过程中的能源消耗。

3) 十四五”规划中应特别强调发挥好灵活性资源市场的作用。比如，要实现在高比例可再生能源，资源不是问题，价格也不是问题，关键是灵活性资源如何获得；电力市场、热力系统本身都可以提供灵活性，但我国热力系统为电力系统提供灵活性还非常小。交通系统也能提供灵活性，但目前还没有市场方法可让其参与。我国的能源需求侧当然也可以提供更大的灵活性，但还完全没有被激发出来。

4) 建议我国加强四类市场建设。一、电力灵活性资源市场。二、基于热计量的供热市场，精准提供热服务；三、能源项目市场，基于现代化信息平台的市场可以极大降低交易成本，吸引更多的投资者和参与者，同时还能够提供孵化平台和市场平台；四、能源金融市场，解决好融资问题。利用区块链技术实现分布式光伏与闲散资金的匹配，促进光伏扶贫、光伏养老、光伏理财等有巨大社会意义的创新工作。

5) 应进一步发挥光伏进入平价时代的作用，处理好化石能源在我国能源转型过程中的角色变化。在光伏进入平价时代后，我国的煤电不应该再增长，应迅速着手研究光伏替代煤电的可能性并制订相应规划。因为光伏与生态修复的结合将带来清洁电力和生态修复的双重效益。继续发展煤电将使我们这一代人成为后人的笑柄，而且太多的煤电资产在当前迅速降低的光伏风电价格下，退出的社会成本会非常高，德国的“退煤计划”仅给煤电厂的补偿就达400亿欧元，代价巨大，我们不能走德国的老路。油气企业要全面制定转型战略，至少我国三大石油公司应能够算清自己的温室气体排放量。此外，我国不应在农村地区大规模新建天然气管网。

6) 高度重视供热在现代能源体系中的作用，大幅改进供热系统。一是我国生物质资源潜力很大，应主要用于供热，而不是发电，如果搞了生物质热电联产，就一定要强调高的热电比，而不是主要为了发电。二是我国各种热泵都有很大的发展空间，长江流域的供暖可主要依靠热泵，再与太阳能集热器和光伏结合形成很好的区域供热解决方案。三是新增天然气直接供热项目要采用高效的天然气取暖系统，如冷凝式燃气壁挂炉。四是加大储热设备在智慧供热系统中的应用。

7) 能源互联网的发展应该在重视突破技术的同时，消除制度方面的约束。能源互联网在建设过程中，一是在物理层次，应特别鼓励建筑级、社区级、电厂级的储能设施，同时兼顾车辆储能、水蓄能、电化学储能等多种电网储能方法。二是在用能系统的物联网建设与数字化电网建设中，实现电网、热网、交通网的融合发展。三是在体制层面，要实现三方面突破，即实现隔墙售电突破，鼓励分布式电源发展；实现热力产销的突破，鼓励余热入网；实现电动汽车V2G的突破，充分利用大规模电动汽车储能对电网的稳定作用。

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十四五能源规划

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