我国“十四五”电力高质量发展的几点建议

中国能源报作者：刘世宇刘思远 / 2020-04-29 15:13:54

　　“十四五”是电力工业新时代高质量发展的关键起步期，必须认真厘清“坚持和巩固什么”“完善和发展什么”两个命题，既不固步自封，也不天马行空。

　　1.坚持和巩固安全底线思维，完善和发展源网荷融合高效的电力综合安全保障体系。

　　负荷侧，主要依托市场手段调动需求侧响应资源，削减尖峰负荷，在减少电源装机需求的同时，提升电源、电网设备利用效率。同时，依靠多能互补技术、机制创新等手段，在经济可行的基础上，持续在交通、居民采暖、港口岸电等领域推动电能替代，继续提高电力在终端能源消费的比重。

　　电源侧，客观认识当前化石电源在电力托底保供中的“压舱石”作用。重点在东部地区适当布局必要的安全支撑性电站，在中部地区依托蒙华铁路等煤运通道布局一批支撑性路口电站，在西部地区建设一批煤电风光储一体化综合电力安全保障基地。与此同时，探索建立容量市场，完善推广辅助服务市场，引导化石电源发挥基础性作用，将电量市场更多让渡给非化石电源。

　　电网侧，中东部地区电力需求增长仍有空间，当地电源建设约束收紧，分布式电源、储能等“十四五”期尚不能完全保障当地供应，需要继续在全国范围实施电力资源优化配置。重点提升现有输电通道能力，统筹优化存量与新增电力流，促进电力潮流全局优化，整体提升非化石电源在电力资源优化配置中的比重。与此同时，综合采用市场与政府宏观调控手段，确保电力资源优化配置顺利实施和可靠运行。

　　2.坚持和巩固绿色发展方向，完善和发展以系统消纳为核心的新能源健康可持续发展路径。

　　进一步提高新能源渗透率必须从根本上推动电力系统革新，而系统消纳正是系统革新的“牛鼻子”。

　　在宏观布局方面，重点建立以消纳能力为核心约束的各地新能源发展规模宏观调控机制，促进新能源规划建设与系统消纳能力的协调。

　　在开发外送方面，重点以“煤电风光储一体化”“水电风光储一体化”“风光储一体化”模式建设一批综合电力安全保障基地，在保障受端地区电力安全的基础上，促进送端地区新能源开发利用。

　　在就地利用方面，重点以“源网荷储一体化”模式，依托技术与机制集成创新，形成一批服务各地产业的、具备各地特色的新能源就地利用发展新路径。

　　在电站本体方面，重点以系统消纳等系统需要为核心，依托功率预测、优化调度、储能集成等手段，推进新一代“系统友好型”新能源电站设计与建设，整体提升新能源电站系统功能，提高新能源电站在未来电力市场中的竞争力。

　　3.坚持和巩固创新驱动发展理念，完善和发展科技、体制创新双轮驱动产业升级的新模式。

　　“十四五”时期是新一轮科技和工业革命加速孕育的时期，历次工业革命无不与能源的获取、转换、控制和利用紧密相关，强国的崛起无不是抢占了工业革命的先机与制高点。

　　在技术创新方面，储能是综合能源服务、源网荷高效深度融合、新一代电力系统等的关键技术，建议重点以储能技术为突破口带动能源电力产业转型升级。我国已经建成全球最大的清洁煤电体系，下一步，建议重点实践推广碳捕捉与封存等低碳化技术，推动煤电行业进一步转型升级发展。为满足新能源发展、综合能源基地开发汇集及远距离电力输送需要，建议着力推广应用多端、柔性直流输电技术，推动我国输电技术水平进一步提升。

　　电力科技创新离不开配置合理的体制机制创新。建议以问题为导向，重点针对高质量发展中的一系列瓶颈问题进行调整优化，如有效控制尖峰负荷的政策机制、理顺化石电源基础性作用的政策机制、促进新能源健康可持续发展的政策机制、保障跨省跨区电力资源优化配置高效可靠运行的政策机制、促进储能等技术推广应用的政策机制等。　(作者均供职于电力规划设计总院)

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