对外开放是我国必须长期坚持的基本国策，以开放促改革、促发展也是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝。“十四五”规划《纲要》在“第十三章  促进国内国际双循环”和“第十二篇  实行高水平对外开放 开拓合作共赢新局面”对新时期扩大开放进行了全面部署。进入“十四五”时期，对外开放的最大背景是构建新发展格局，要在国内国际双循环相互促进中推进开放，必须要坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国超大规模市场优势，促进国际合作，实现互利共赢，推动共建“一带一路”行稳致远，推动构建人类命运共同体。我们从进出口贸易投资、开放体制、“一带一路”、全球治理体系等四个方面进行解读。

 

 

《纲要》在第13章提出，立足国内大循环，协同推进强大国内市场和贸易强国建设，形成全球资源要素强大引力场，促进内需和外需、进口和出口、引进外资和对外投资协调发展，加快培育参与国际合作和竞争新优势。

（一）推动进出口协同发展

 

“十三五”我国对外贸易国际竞争力显著提升，促进货物贸易由“大进大出”向“优进优出”转变，服务贸易加快发展。近年来，我国贸易投资自由化、便利化水平持续提升，商品、资本等要素已基本实现自由流动，关税水平降至7.5%，低于发展中国家平均水平。一是连续多年居货物贸易世界第一位，2020年我国在全球贸易大幅萎缩的情况下货物进出口总额32.16万亿元，增长1.9%；其中出口17.93万亿元，增长4%。二是出口商品结构呈现价值链升级态势，2020年一般贸易进出口19.25万亿元，占比59.9%；加工贸易进出口7.64万亿元，占比23.8%。三是民营企业成为我国第一大外贸主体和稳外贸的主要力量，2020年民营企业进出口14.98万亿元，增长11.1%，总量占比46.6%。四是国际市场布局日趋多元化，2020年我国前五大贸易伙伴依次为东盟、欧盟、美国、日本和韩国。五是跨境电商、外贸综合服务、市场采购贸易等贸易新业态快速成长，2019年新业态进出口规模相当于2016年的3倍。2020年跨境电商进出口1.69万亿元，增长31.1%。六是服务贸易已经成为引领外贸转型升级的重要力量，我国连续多年位居服务贸易世界第二大国地位。尤其是数字经济蓬勃发展，创新驱动发展战略深入推进，制造业与服务业加速融合。知识密集型服务进出口2.03万亿元，增长8.3%，总量占比44.5%，提升9.9个百分点。

 

《纲要》提出，一是内外一体，完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质。二是降税，降低进口关税和制度性成本，扩大优质消费品、先进技术、重要设备、能源资源等进口，促进进口来源多元化。三是出口高质量多元化，完善出口政策，优化出口商品质量和结构，稳步提高出口附加值。优化国际市场布局，引导企业深耕传统出口市场、拓展新兴市场，扩大与周边国家贸易规模，稳定国际市场份额。推动加工贸易转型升级，深化外贸转型升级基地、海关特殊监管区域、贸易促进平台、国际营销服务网络建设，加快发展跨境电商、市场采购贸易等新模式，鼓励建设海外仓，保障外贸产业链供应链畅通运转。四是创新发展服务贸易，推进服务贸易创新发展试点开放平台建设，提升贸易数字化水平。

 

 

 

 

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